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消費(fèi)者在食品安全方面的賠償額度有望提高。根據(jù)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次委員長(zhǎng)會(huì)議的決定，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳已向社會(huì)全文公布食品安全法草案，廣泛征求各方面意見和建議。草案明確提出，要建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道，對(duì)消費(fèi)者的賠償將提高到其所支付價(jià)款的10倍。（新華社4月20日電）
媒體關(guān)注這部法律的視角，更多體現(xiàn)在一些新的細(xì)節(jié)規(guī)定上，比如：遭遇不安全食品的消費(fèi)者可要求食品經(jīng)營(yíng)者支付價(jià)款10倍的賠償金，對(duì)不安全食品的生產(chǎn)者可處以最高多達(dá)貨值金額20倍的罰款，國(guó)家建立食品召回制度，等等。這些細(xì)節(jié)規(guī)定，當(dāng)然都是這部新法的一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)所在；而筆者認(rèn)為，所有的亮點(diǎn)最終都可歸集到這部新法的名稱上來(lái)：《食品安全法》——顧名思義，所有這一切的法律規(guī)定，最終都必須落實(shí)到保護(hù)食品安全上來(lái)。
換句話說(shuō)，這部法律所承載的，是社會(huì)公眾對(duì)于食品安全的厚重期待——他們迫切希望，能夠盡早告別那種整日為“什么能吃什么不能吃”而苦惱的日子。評(píng)判這部法律的成功或失敗，標(biāo)準(zhǔn)即在于它在制度完善和力度加大等各個(gè)方面的努力，能否保護(hù)消費(fèi)者食用到足夠安全的食品。食品安全是民生領(lǐng)域的頭等大事，所有國(guó)家無(wú)不對(duì)此高度重視。正如溫總理所說(shuō)，“民以食為天，食以潔為先”。近年來(lái)，食品安全領(lǐng)域頻繁爆發(fā)的一系列事件，既是促使這部法律出臺(tái)的直接原因，也是對(duì)這部法律的終極考驗(yàn)。
《食品安全法》正式施行后，原來(lái)的《食品衛(wèi)生法》將同時(shí)廢止。從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”，雖然只有兩字之差，內(nèi)涵卻相差巨大。“食品安全”，不僅包括原“食品衛(wèi)生”所要求的“食品無(wú)毒、無(wú)害、符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求”等內(nèi)容，同時(shí)更要求“對(duì)人體健康不造成任何急性、慢性和潛在性的危害”。
這就意味著，我們對(duì)食品監(jiān)管的要求，已經(jīng)超越了那種打擊假冒偽劣、杜絕過(guò)期變質(zhì)等最為原始而低級(jí)的層面，而上升到了基于精確而嚴(yán)格的元素含量、生產(chǎn)環(huán)境等細(xì)致指標(biāo)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代。與此同時(shí)，消費(fèi)者“表達(dá)不滿的標(biāo)準(zhǔn)”，也不再是食品是否是真的、有無(wú)過(guò)期、能否吃死人等粗劣要素，而是營(yíng)養(yǎng)元素含量是否達(dá)標(biāo)、包裝以及包裝材料是否合乎標(biāo)準(zhǔn)、是否存在有害細(xì)菌、重金屬是否超標(biāo)等嚴(yán)苛要素。
毋庸諱言，從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”，不僅是要使用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)厲的罰則對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行規(guī)范和震懾；更是要使用完善的執(zhí)法程序和強(qiáng)大的問(wèn)責(zé)力度對(duì)食品安全監(jiān)管部門提出更高要求。所以說(shuō)，《食品安全法》對(duì)于社會(huì)公眾的重大價(jià)值，不僅在于紙上的文本完善價(jià)值本身，更在于法律的實(shí)際貫徹落實(shí)。我們期待，從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”，不是法律稱謂的普通改變，而是食品安全監(jiān)管品質(zhì)的根本改觀。 |