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中國(guó)的戶籍制度飽受詬病。這類制度對(duì)于權(quán)夠大、錢夠多的人不是問(wèn)題，但對(duì)小小老百姓則可能是一個(gè)傷透心的問(wèn)題。這不，網(wǎng)上有帖子哀嘆：沒(méi)想到讀了幾年大學(xué)，把自己讀成了一個(gè)黑人！
按現(xiàn)在的戶籍制度，一個(gè)農(nóng)村孩子在讀完大學(xué)后，很有可能變成一個(gè)懷揣戶口卡的人，也即一個(gè)“黑人”。
一個(gè)學(xué)生在進(jìn)入國(guó)家普通高校時(shí)，由大學(xué)接收他的戶口，入了大學(xué)的集體戶籍，而不是大學(xué)所在的城市居民戶籍。又按有關(guān)法律規(guī)定，國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的政策；但法律同時(shí)又規(guī)定，一個(gè)戶口是農(nóng)村的人，在他的戶口轉(zhuǎn)入城區(qū)城市時(shí)，村集體可以收回他名下的承包地另行發(fā)包。所以，如果一個(gè)農(nóng)村出身的大學(xué)生想要在畢業(yè)時(shí)重新落戶到原村莊，很可能被拒絕。當(dāng)然，國(guó)家沒(méi)有禁止村集體接納返鄉(xiāng)的大學(xué)生，但如果這個(gè)村集體有很大的所謂“集體福利”，而村領(lǐng)導(dǎo)又不是大學(xué)生的親爹親媽或三姑六姨，就會(huì)拿一大堆理由拒絕這個(gè)大學(xué)生。
這個(gè)大學(xué)生所在縣市難道就不能接受這個(gè)大學(xué)生，并給他注冊(cè)市民戶籍么？好像也不能。派出所會(huì)提出一個(gè)最難達(dá)到的要求：你在市區(qū)必須有固定住所！可憐的大學(xué)生剛出校門，他沒(méi)錢租房，更沒(méi)錢買房。他當(dāng)初呱呱墜地時(shí)落在了鄉(xiāng)村，只有那里有他爹娘的房子。
這個(gè)大學(xué)生自然會(huì)罵娘，會(huì)憤怒。不過(guò)，這個(gè)大學(xué)生如果能想到比他還命運(yùn)不濟(jì)的農(nóng)民工，也許就會(huì)平靜許多。保守地說(shuō)，在中國(guó)所謂的農(nóng)民工中，有10%左右的人在城市有固定住所，且不是違章建筑，還在城市盡了納稅的義務(wù)，但他們照樣沒(méi)有城市戶口。
讓我們幻想另外一種情景：
第一，這個(gè)大學(xué)生的爹娘雖然是農(nóng)民，但他們?cè)谌丝诘怯浀臋?quán)利上與城里人一樣，只不過(guò)他們是“城外市民”，職業(yè)是農(nóng)民。
第二，這個(gè)大學(xué)生的爹娘雖然是“城外市民”，但他們沒(méi)有給政府添太多的麻煩，沒(méi)有造成政府多大的財(cái)政負(fù)擔(dān)；他們的收入不多，只享受了政府補(bǔ)貼之下的基本醫(yī)療保障和未來(lái)的基本養(yǎng)老保障。城里的窮人也是這樣，而那些城里的有錢人要有高的保障必須購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，若他們不是政府雇員，這個(gè)錢按照法律由他們自己和老板掏腰包。對(duì)此，這個(gè)大學(xué)生的窮爹娘并不嫉妒。
第三，這個(gè)大學(xué)生在家里時(shí)享有的土地承包權(quán)是永久產(chǎn)權(quán)，不因?yàn)樗狭舜髮W(xué)就被什么人奪去。他大學(xué)畢業(yè)若找不到工作，可以耕作這個(gè)土地。
第四，若這個(gè)大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)不想務(wù)農(nóng)，他可以將自己的土地租給別人，或者干脆賣給他人。他還可以在退出村集體時(shí)，把自己的那份“集體福利”貨幣化，換一筆錢。這樣，他有可能擁有在城里買房的首付款。當(dāng)然，前提是中國(guó)城市房市不是世界上最貴房市之一。
第五，人口登記制度的基本規(guī)則是按人的常住地注冊(cè)戶籍，這個(gè)大學(xué)生住在那里，戶籍登記就在那里。他沒(méi)能力成為北京、上海的常住人口，篤定有能力在家鄉(xiāng)做一個(gè)常住人口，因?yàn)槟抢镉兴锏睦险?
第六，這個(gè)大學(xué)生若一時(shí)找不到工作，他可以領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金，但政府會(huì)考慮他的地租收入，扣減他一部分失業(yè)救濟(jì)金。這個(gè)大學(xué)生在職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中終究會(huì)找到一份工作；他不愿意長(zhǎng)期靠微薄的失業(yè)救濟(jì)金度日。要知道，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的雇工，日工資也多在80元以上。
這個(gè)大學(xué)生要遇到以上的制度，需要多大的造化？按說(shuō)不需要。設(shè)計(jì)上面這樣的制度，既不需要反腐敗，也不需要送干部到哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)，平常智慧、平常事業(yè)心就夠了。
也是平常智慧，會(huì)對(duì)上面的制度的可操作性提出一些疑問(wèn)。但解開(kāi)那些疑問(wèn)還是需要平常智慧。
中國(guó)戶籍制度改革本來(lái)不是難事。可憐這位發(fā)帖子的農(nóng)家出身的大學(xué)生，學(xué)了一肚子高深的知識(shí)，卻過(guò)不了低于平常智慧含量的制度的坎。當(dāng)然，這不是他的錯(cuò)。世事就是這樣，智慧往往蒼白無(wú)力。
寫到這里，我的樂(lè)觀主義神經(jīng)又誘發(fā)了脈沖電。這個(gè)戶籍制度用不了五年就會(huì)全面刷新。公安部官員早已透露過(guò)開(kāi)明的想法，現(xiàn)在需要地方政府大膽創(chuàng)新。而現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)“爭(zhēng)戶口”的時(shí)代。在競(jìng)爭(zhēng)的作用下，即使傻到家的地方領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)抱守殘缺，一條道走到黑。我更樂(lè)于相信市場(chǎng)的力量。 |