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12月5日零時(shí)20分，一輛裝載黑火藥的江西籍大貨車行駛至京珠高速湖北段時(shí)起火發(fā)生爆炸，造成現(xiàn)場4人死亡，高速路面嚴(yán)重?fù)p毀，并造成附近10個(gè)行政村共有2000余戶民房不同程度受損，29名村民受傷。（據(jù)新華社報(bào)道）
其實(shí)，專門的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》2005年剛剛修改完善過，但是，又有多少危險(xiǎn)品運(yùn)輸真是按照這個(gè)規(guī)定來做的呢？按規(guī)定，危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)必須符合一系列嚴(yán)格條件并經(jīng)專門許可，從業(yè)人員必須獲得從業(yè)資格證，運(yùn)輸車輛必須是配有專門設(shè)備的專用車輛，還應(yīng)當(dāng)為危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。但是，像本次事故中的那位花炮廠貨主一樣，很多貨主缺乏聘請(qǐng)專門企業(yè)運(yùn)輸?shù)囊庾R(shí)。
更重要的是，只要不是在特殊時(shí)節(jié)，無論是上高速還是走公路，很少有人找他們查看危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證。比如這次事故的肇事車，為什么能夠輕松開上高速公路并暢通無阻？除了紙上的規(guī)定之外，現(xiàn)實(shí)生活中一套嚴(yán)密完善的執(zhí)法監(jiān)管體系顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能建立。而假如沒有一個(gè)強(qiáng)大而嚴(yán)密的監(jiān)督力量存在，危險(xiǎn)品運(yùn)輸處在失控與混亂的狀態(tài)下，出現(xiàn)事故其實(shí)只是一個(gè)概率的問題。
值得一說的是，就是這份《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，也有很多值得完善的地方。比如托運(yùn)人本應(yīng)是最主要的責(zé)任承擔(dān)者，他們?yōu)榱私档统杀径刚?qǐng)不合法的運(yùn)輸企業(yè)，是關(guān)鍵的問題源頭。可是法規(guī)對(duì)托運(yùn)人規(guī)定的罰則，只限于“不向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況”，難道只要告訴承運(yùn)人運(yùn)的是什么，找不合法企業(yè)來運(yùn)也絲毫不用承擔(dān)責(zé)任嗎？對(duì)于另一個(gè)同樣需要被嚴(yán)格約束的對(duì)象，即危險(xiǎn)品的賣家發(fā)貨方，該規(guī)定中更是只字未提及其法律責(zé)任，不能不說是一個(gè)缺漏。
因此，痛定思痛，更應(yīng)該反思：難道爆炸事故是發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸?shù)奈ㄒ煌緩剑?/P> |