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| 2009-10-19 作者:王小霞 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) |
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中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊：100億元培訓(xùn)資金，多個(gè)部門全力投入。近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度一年比一年大，培訓(xùn)項(xiàng)目的覆蓋面一年比一年廣。然而，很多地方的農(nóng)民對(duì)這樣的“免費(fèi)培訓(xùn)”并不買賬，原因是培訓(xùn)了不一定能找到工作。
還有一些地方，培訓(xùn)并不是為了解決農(nóng)民工的就業(yè)難題，而是政府部門為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
農(nóng)民不買賬，主要原因是培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)計(jì)與市場(chǎng)脫節(jié)，學(xué)了并不能就業(yè)上崗。就像讓三四十歲的農(nóng)民工學(xué)電腦，一方面他們根本沒機(jī)會(huì)接觸這樣的工作環(huán)境，另一方面以他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)也很難學(xué)得會(huì)。
看起來，各個(gè)政府部門都在熱熱鬧鬧地搞培訓(xùn)，但農(nóng)民工的“厭學(xué)”心理卻比較重。有的農(nóng)民工直接問：“培訓(xùn)了是不是就能找到工作？”“我已經(jīng)培訓(xùn)過了，還是找不到工作，培訓(xùn)有什么用啊？”
金融危機(jī)后，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，他們最大的意愿就是盡快找到新工作。而農(nóng)民工培訓(xùn)這一項(xiàng)國(guó)家的“民生工程”，其初衷就是幫助農(nóng)民工提升自身素質(zhì)，提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。但事實(shí)上，一些地方的農(nóng)民工培訓(xùn)流于形式，效果并不理想。
首先，政府多頭培訓(xùn)，農(nóng)民工眼花繚亂。從中央到地方，有十來個(gè)部門參與培訓(xùn)，每個(gè)部門在總結(jié)匯報(bào)時(shí)，都表示自己培訓(xùn)了多少農(nóng)民工。但是，真正就業(yè)了多少，真正學(xué)到一技之長(zhǎng)的又有多少，很難有一個(gè)確切的數(shù)字。而且，每個(gè)部門都說自己在搞農(nóng)民工培訓(xùn)，農(nóng)民究竟應(yīng)該去學(xué)那個(gè)部門分管的培訓(xùn)課程，很多人其實(shí)并不清楚。
其次，由于多頭管理，造成培訓(xùn)資源浪費(fèi)，補(bǔ)貼標(biāo)較低，培訓(xùn)的效果差強(qiáng)人意。“每個(gè)部門都分到了一些中央資金，但平均到地方，補(bǔ)貼專業(yè)最高的人均800元，最低的人均300元左右。”接受記者采訪的政府工作人員坦言，這么少的資金要求培訓(xùn)一個(gè)月，可以說是捉襟見肘，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要考慮成本，肯定是能省就省。“簡(jiǎn)單點(diǎn)的專業(yè)學(xué)員還能學(xué)個(gè)差不多，難的專業(yè)估計(jì)就學(xué)個(gè)一知半解。”
這樣，造成的結(jié)果是一個(gè)惡性循環(huán)：培訓(xùn)效果不理想，再加上就業(yè)機(jī)會(huì)少，農(nóng)民工覺得學(xué)了白學(xué)，更加不愿意參與培訓(xùn)。“如果在一段時(shí)間里一個(gè)人都招不到，政府部門又要完成任務(wù)，有的時(shí)候就得采用一些行政手段。”在采訪中，一位不愿意透露姓名的政府主管部門負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，到時(shí)不管老的、少的都叫來參加培訓(xùn)，這樣的培訓(xùn)其實(shí)就是為了政府的考核任務(wù)，是流于形式的。
要讓農(nóng)民工培訓(xùn)有“含金量”，一方面培訓(xùn)資源急需整合。因?yàn)闅v來“九龍治水”都是各自為政，權(quán)責(zé)分不清楚。另一方面，政府也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，讓市場(chǎng)來主導(dǎo)培訓(xùn)，市場(chǎng)需要什么，就讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立什么專業(yè)。而不是像現(xiàn)在這樣，什么專業(yè)投入少，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立什么專業(yè)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)什么專業(yè)，主管部門批什么專業(yè)。農(nóng)民工培訓(xùn)的需求，應(yīng)該是自下而上，而不是自上而下。
在采訪過程中，不少政府工作者都表示現(xiàn)在農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性不高。這除了上述一些原因外，與政府宣傳不到位也有很大關(guān)系。
我們采訪組在一些農(nóng)民工輸出較多的區(qū)縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多村民并不了解國(guó)家有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)的相關(guān)政策，對(duì)他們來說，村委會(huì)組織的時(shí)候就去參與一下，至于為什么要參加培訓(xùn)，培訓(xùn)完有什么效果，農(nóng)民也很盲目。有村民這樣告訴記者，“村里讓去就去參加一下，而且我事先和學(xué)校也說好了，不能保證天天去，家里有事的時(shí)候就不去。”甚至有的學(xué)校去招生，說是“免費(fèi)培訓(xùn)”，很多農(nóng)民都表示不相信，“現(xiàn)在哪里有不收錢的培訓(xùn)，別學(xué)到一半又叫我們交錢！”可見，讓農(nóng)民了解培訓(xùn)，了解國(guó)家政策，也是很關(guān)鍵的事情。
當(dāng)前，農(nóng)民工就業(yè)壓力大，農(nóng)民工培訓(xùn)作為國(guó)家的惠農(nóng)政策，在如今這樣一個(gè)特殊時(shí)期，更應(yīng)該讓其發(fā)揮真正的效應(yīng)。把分散的資源整合到一起，把財(cái)政資金用在刀刃上，讓培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，讓農(nóng)民了解政策參與培訓(xùn)。最終的目的，是讓這一項(xiàng)“民生工程”形成最大的合力，發(fā)揮應(yīng)有的效果。
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