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農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及農(nóng)民的數(shù)量多,政府補(bǔ)貼資金量大,對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說確實(shí)是有較大的壓力。但是,只要認(rèn)識(shí)到位,從本地實(shí)際出發(fā),照樣能夠辦好農(nóng)保。按照“保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的原則設(shè)計(jì)試點(diǎn)辦法,確保農(nóng)民繳交得起、財(cái)政支撐得住、制度銜接得好,努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
今年3月31日,平遠(yuǎn)縣作為全省10個(gè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)試點(diǎn)之一,在欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先啟動(dòng)了農(nóng)保試點(diǎn),并在短短兩個(gè)多月的時(shí)間里,全縣參保農(nóng)民就達(dá)到了3萬多人,完成試點(diǎn)任務(wù)的60%,在建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度上邁出了堅(jiān)實(shí)一步,為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了積極的探索。
困難縣也要辦農(nóng)保
平遠(yuǎn)縣地處粵閩贛三省交界,是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,城小鄉(xiāng)大人少,農(nóng)村人口占全縣25萬人的七成,經(jīng)濟(jì)總量小。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市化、工業(yè)化的加快發(fā)展,個(gè)人養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老等傳統(tǒng)的養(yǎng)老功能日益弱化,農(nóng)民養(yǎng)老保障問題逐漸凸顯出來,農(nóng)民要求通過社會(huì)保障制度養(yǎng)老的呼聲日益強(qiáng)烈。
通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我們縣黨委、政府一班人清醒地認(rèn)識(shí)到,搞好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé),是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措,是一項(xiàng)事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益的民心工程,我們不能因?yàn)樨?cái)政困難就忽視廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈呼聲。因此,在研究確定今年的重點(diǎn)工作時(shí),我們把開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上了突出位置,下定決心及早啟動(dòng)試點(diǎn)。
困難縣也能辦農(nóng)保
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及農(nóng)民的數(shù)量多,政府補(bǔ)貼資金量大,對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說確實(shí)是有較大的壓力。但是,只要我們認(rèn)識(shí)到位,從本地實(shí)際出發(fā),照樣能夠辦農(nóng)保。
一是按照“保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的原則設(shè)計(jì)試點(diǎn)辦法。我們?cè)谑 ⑹袆趧?dòng)保障部門的指導(dǎo)支持下,結(jié)合本地實(shí)際,以保障廣大農(nóng)民老年基本生活為目標(biāo),根據(jù)農(nóng)民繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的承受能力,設(shè)計(jì)農(nóng)保試點(diǎn)辦法,努力滿足不同類型人員的需要。按上年度全市農(nóng)民月人均純收入的100%-300%之間由參保人自主選擇繳費(fèi)基數(shù),按6%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),設(shè)定每月25元、30元、35元、40元、50元和75元共六個(gè)繳費(fèi)檔次,財(cái)政按上年度全市農(nóng)民月人均純收入的1%給予補(bǔ)貼,確保農(nóng)民繳交得起、財(cái)政支撐得住、制度銜接得好,努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
二是以小財(cái)政辦大民生。通過進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出,把公共財(cái)政收入的大部分投放到事關(guān)民生的社會(huì)公共體系和社會(huì)保障體系建設(shè)。特別是優(yōu)先將農(nóng)保補(bǔ)貼列入年度財(cái)政預(yù)算,將投入近500多萬元的資金用于農(nóng)保補(bǔ)貼,加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),確保廣大農(nóng)民能夠更好地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
困難縣也可辦好農(nóng)保
建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要有廣大農(nóng)民的積極參與,更要有黨委、政府強(qiáng)有力的組織、引導(dǎo)和推動(dòng)。我們從責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)、管理服務(wù)、制度創(chuàng)新等四方面入手,全面推進(jìn)農(nóng)保工作,確保取得實(shí)效。
一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。通過制定試點(diǎn)工作方案,簽訂責(zé)任書,進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)各單位開展“農(nóng)保”試點(diǎn)工作職責(zé),強(qiáng)化政府主導(dǎo),確保宣傳發(fā)動(dòng)、擴(kuò)面征繳、發(fā)放管理、基金運(yùn)營、制度創(chuàng)新等各項(xiàng)工作有序開展。
二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)基層勞保站所建設(shè),加大對(duì)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入,采取考核激勵(lì)機(jī)制,分別按擴(kuò)面人數(shù)和保費(fèi)征繳量,財(cái)政撥給相應(yīng)比例的經(jīng)費(fèi),以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮征繳機(jī)構(gòu)工作人員的積極性。
三是強(qiáng)化管理服務(wù)。規(guī)范保費(fèi)征繳辦法和經(jīng)辦流程,簡化辦事環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理流暢有序,對(duì)外服務(wù)簡便、快捷；加大培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高基層勞保工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,做到政策咨詢解釋準(zhǔn)確,保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、養(yǎng)老金申領(lǐng)等業(yè)務(wù)精通,優(yōu)質(zhì)便民高效。
四是強(qiáng)化制度約束。建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)研究農(nóng)保工作推動(dòng)實(shí)施情況及存在問題；建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,層層分解目標(biāo)任務(wù),把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處,列入縣委年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容；建立社會(huì)幫扶機(jī)制,從機(jī)關(guān)到企業(yè)事業(yè)單位,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部,都肩負(fù)掛村幫戶責(zé)任；建立工作督查機(jī)制,專門成立督查組,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)督促整改落實(shí),全力推動(dòng)參保進(jìn)度,達(dá)到試點(diǎn)搞成功、農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)。 |