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區(qū)別對(duì)待小產(chǎn)權(quán)房有利于低收入者 |
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2009-06-16 石婕 來源:法制日?qǐng)?bào) |
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由于城市房?jī)r(jià)急劇上漲,近年來小產(chǎn)權(quán)房以其極為低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì),在我國各地發(fā)展迅猛。截止到2007年上半年,全國小產(chǎn)權(quán)房面積就已超過66億平方米。我國土地制度規(guī)定,土地歸國家和集體所有,而小產(chǎn)權(quán)房作為農(nóng)村集體用地,是不能在村集體以外的成員之間相互流轉(zhuǎn)的。因此,國土資源部要求各地嚴(yán)格查處小產(chǎn)權(quán)房,堅(jiān)持不
得合法化的原則無疑是及時(shí)而必要的。我認(rèn)為,在對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的處理,有關(guān)方面應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
首先,對(duì)現(xiàn)有的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查和統(tǒng)計(jì),對(duì)未建的或即將建的小產(chǎn)權(quán)房堅(jiān)決予以制止,對(duì)符合城市規(guī)劃條件且具一定規(guī)模的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)予以保留,在補(bǔ)交土地出讓金等有關(guān)稅費(fèi)后,解決購房者的房屋登記和產(chǎn)權(quán)證問題。對(duì)于那些需要強(qiáng)制拆除的,則要充分考慮城市中低收入者的住房需求及其困難,做好安置工作并提供一系列住房?jī)?yōu)惠條件,切實(shí)保障這些購房者的住房問題。
對(duì)于那些違法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,要依法追究其行政責(zé)任以及其他的責(zé)任,沒收其違法所得,對(duì)違法的開發(fā)商要吊銷其營業(yè)執(zhí)照并給予罰款。同時(shí),還要加快國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地的統(tǒng)一進(jìn)程,使農(nóng)村集體建設(shè)用地有法可依、使用有序、管理規(guī)范,確實(shí)保障農(nóng)民的利益。
在執(zhí)法權(quán)的行使上,要注意協(xié)調(diào)地方政府與中央政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市縣政府之間的利益,平衡彼此之間的權(quán)力,既要防止權(quán)力濫用,也要防止相互推脫。此外,還應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法權(quán),擴(kuò)大人民群眾監(jiān)督行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的范圍,擴(kuò)寬監(jiān)督的渠道與平臺(tái)。
實(shí)際上,小產(chǎn)權(quán)房尷尬存在的現(xiàn)實(shí),在一定程度上暴露了我國房地產(chǎn)市場(chǎng)體制機(jī)制不健全、城鄉(xiāng)住房二元管理體制不完善等諸多問題。為此,相關(guān)部門應(yīng)以此為契機(jī),進(jìn)一步加快相關(guān)的制度變革,采取有效的應(yīng)對(duì)措施,從而真正做到執(zhí)政為民,民有所居。 |
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