今年一季度山西GDP同比下降8.1%,成為全國(guó)降幅最大的省份。山西是最近幾年公認(rèn)發(fā)展較快的省份,這個(gè)GDP經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一公布,人們不禁發(fā)出“山西怎么了”的慨嘆。而在貴州、重慶的一些產(chǎn)煤地區(qū),GDP的表現(xiàn)也不如人意。有人疑問(wèn):是不是抓安全抓“過(guò)了頭”,安全影響了發(fā)展?
安全不是生產(chǎn)的“枷鎖”
影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多,不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增速下滑歸結(jié)為抓安全生產(chǎn)。實(shí)際上,安全質(zhì)量抓上去了,生產(chǎn)質(zhì)量才能上去,生產(chǎn)才具備可持續(xù)性。否則,再快的增長(zhǎng),也是犧牲生命代價(jià)的增長(zhǎng),這種增長(zhǎng)本質(zhì)意義上就是負(fù)值。山西省長(zhǎng)王君呼吁:“不要帶血的煤炭,不要帶血的GDP!” 安全不僅可以促進(jìn)生產(chǎn),而且可以促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。一位小煤窯主說(shuō),通過(guò)多年的生產(chǎn)積累,他的企業(yè)有了一定的規(guī)模,但一次騾子在礦井里釀成安全生產(chǎn)事故,使他十幾年苦心經(jīng)營(yíng)的事業(yè)血本無(wú)歸:“過(guò)去的增長(zhǎng),現(xiàn)在看來(lái)都是零。”現(xiàn)在,他的運(yùn)煤車(chē)早就代替了在礦井中成年勞作的騾子。 事實(shí)上,安全和生產(chǎn)不僅不存在對(duì)立,而且是相互促進(jìn)、相互依存,這在國(guó)內(nèi)和國(guó)外都有許多充分的例證。美國(guó)著名企業(yè)杜邦公司安全生產(chǎn)主管戴為明先生在接受記者采訪時(shí)說(shuō):“杜邦本來(lái)是一家小作坊式企業(yè),之所以成為世界500強(qiáng),是因?yàn)榻倌陙?lái),杜邦始終把安全生產(chǎn)放在企業(yè)生存與發(fā)展的第一位。” 安全本身又是一門(mén)科學(xué),抓安全的手段和措施一定要講究科學(xué)、符合規(guī)律。一些煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛表示,動(dòng)輒全行業(yè)停產(chǎn)整頓的做法,從技術(shù)上講不科學(xué)。一些存在安全隱患的企業(yè)停產(chǎn)整頓,理所當(dāng)然。而一些正常企業(yè)的停產(chǎn)則意味著正常的生產(chǎn)秩序被打亂,相反不利于安全生產(chǎn)。管理的功夫要下在平時(shí),采用戰(zhàn)役式關(guān)停整頓,效果未必就好,未必能保持得久遠(yuǎn)。 一位煤礦老板在接受記者采訪時(shí)表示:“我的煤礦各種證照齊全,也不允許開(kāi)采,這一整頓就是一年兩年的。如此下去,我們哪能承受得了?談發(fā)展就只能成為一句空話。”產(chǎn)煤大縣山西省河津市的一位官員告訴記者,一些企業(yè)一關(guān)就是兩三年,重點(diǎn)產(chǎn)煤縣由于長(zhǎng)期停產(chǎn),制約了縣域經(jīng)濟(jì)中煤炭支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 “對(duì)待安全生產(chǎn),正確的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是按客觀規(guī)律辦事,把工作熱情和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái),不怠慢,不急躁,扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)性工作,在安全上下真功夫。”中國(guó)煤炭科學(xué)研究院的一位專(zhuān)家說(shuō)。安全并非發(fā)展的“枷鎖”,而是生產(chǎn)的穩(wěn)定器和助推器。抓安全的同時(shí),一定抓生產(chǎn),兩手抓,兩手都要硬。 王君說(shuō):“生命在任何時(shí)候都是第一位的。強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)、重視安全生產(chǎn)、突出安全生產(chǎn),任何時(shí)候都不為過(guò)。”
安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
首先在觀念上,“安全第一,說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)難;說(shuō)起來(lái)重視,做起來(lái)輕視。每當(dāng)安全與生產(chǎn)、發(fā)展、方便等發(fā)生矛盾的時(shí)候,往往是安全給生產(chǎn)讓路、給發(fā)展讓路、給方便讓路。一些企業(yè)和政府部門(mén)骨子里還是重生產(chǎn)、輕安全,這是安全事故難以遏制的根本原因。”國(guó)家安監(jiān)總局一位官員說(shuō)。 其次,安全事故仍然頻發(fā)。5月26日,國(guó)務(wù)院對(duì)5起特別重大安全事故做出調(diào)查處理。僅隔四天,重慶松藻煤電公司同華煤礦的一聲巨響再一次刺痛了社會(huì)神經(jīng),30名井下工人在這場(chǎng)事故中痛別人世…… “屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故影響極其壞,我們對(duì)不起死難礦工。”2009年2月24日,山西屯蘭礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查組會(huì)議上,山西省省長(zhǎng)王君向死難礦工及家屬哽咽致歉的一幕,至今還清晰地留在記者腦海里。事故礦井屯蘭煤礦是大型現(xiàn)代化國(guó)有礦,連續(xù)5年“零死亡”,是行業(yè)內(nèi)有名的樣板礦。盡管如此,屯蘭還是發(fā)生了特別重大事故。 這種嚴(yán)峻形勢(shì)還表現(xiàn)在企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)兩個(gè)主體的責(zé)任落實(shí)不到位。 “應(yīng)該承認(rèn),現(xiàn)在不論政府還是企業(yè),對(duì)安全生產(chǎn)比以前要重視得多。企業(yè)能算清安全生產(chǎn)與帶病生產(chǎn)的'經(jīng)濟(jì)賬’,政府官員也能掂量出保證安全的政治分量。問(wèn)題主要出在安全執(zhí)行力不強(qiáng)、監(jiān)管水平不高。在一些事故高發(fā)領(lǐng)域,芝麻小的紕漏都能釀成大禍。一些企業(yè)心存僥幸,如果再加上片面追求利潤(rùn),克扣安全投入,或官商勾結(jié),縱容非法違法生產(chǎn),不出事故才是怪事。”中國(guó)人民大學(xué)教授黃泰巖說(shuō)。 另外,投入不足是安全生產(chǎn)的“軟肋”。記者在一些大型國(guó)有煤礦采訪發(fā)現(xiàn),與中小煤礦相比,制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面是它們的強(qiáng)項(xiàng),但一提起安全生產(chǎn),它們直抱怨“心有余而力不足”,“沒(méi)有雄厚的物質(zhì)支持,安全的基礎(chǔ)就不牢。”據(jù)了解,我國(guó)各級(jí)財(cái)政每年用于安全發(fā)展的資金有限,企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取政策也不夠完善,許多企業(yè)做不到專(zhuān)款專(zhuān)用…… |