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期盼已久的《食品安全法》，終于生效了；一度尊寵的“免檢”制度，終于廢除了；類似摻入三聚氰胺卻照樣能夠“免檢”的悲劇，按理說，終于可以劃上句號了。只是廢除了“免檢”，就會有一個如何“檢”的問題，當(dāng)年建立“免檢”制度，就是因為食品生產(chǎn)企業(yè)承受不了抽檢負擔(dān)；如今，進入后“免檢”時代的食品安全，會不會再陷抽檢困局？稍作推理，不由叫人憂從中來。
按照2001年12月最后形成的《免檢辦法》，如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格，在3年免檢有效期內(nèi)，將免于各級政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查。如果按照《食品安全法》的規(guī)定，食品的日常抽檢頻率為每兩個月或一季度一次，每次需耗時兩周至一個月，抽檢的同批次產(chǎn)品在檢測結(jié)果未公布前，不得進入流通領(lǐng)域銷售；每個產(chǎn)品都需要有效期的檢測報告，否則不準銷售。每次抽檢的平均費用則在3000元至6000元之間。這只是企業(yè)的負擔(dān)。職能部門呢？目前全國有40多萬家食品企業(yè)，如果它們生產(chǎn)的各類食品，全由各級質(zhì)檢、工商部門來負責(zé)檢測，肯定不堪重負。《食品安全法》還明確規(guī)定，政府部門在進行抽樣檢驗時，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，且不收取檢驗費和其他任何費用。考慮到一些地市級以下的地區(qū)，監(jiān)管部門的檢測設(shè)備、技術(shù)、人員存在缺陷，相關(guān)部門內(nèi)部工作人員早就表示了擔(dān)憂：“負擔(dān)不起最終恐怕就會淪為一紙空文。”(6月2日《第一財經(jīng)日報》)
《食品安全法》實施后，諸如方便面、罐頭、黃酒、火腿腸、醬油、食醋、飲料、滅菌奶、瓶裝飲用水、葡萄酒、大米、小麥粉、嬰幼兒配方奶粉、食用植物油、掛面、醬腌菜等食品單類，均在取消免檢的范疇內(nèi)，需要抽檢的，會有多少生產(chǎn)廠家，多少生產(chǎn)批次，監(jiān)管資源稀缺的問題勢必更加突出；另一方面，檢測費用劇增必然導(dǎo)致生產(chǎn)成本上漲，這又勢必加劇生產(chǎn)企業(yè)的生存困難，牛奶收購價太低導(dǎo)致奶農(nóng)往摻水牛奶里添加三聚氰胺的悲劇，不是沒有新版上演的可能。如果最終要由消費者為頻繁檢測的高額費用埋單，此項法規(guī)的出臺就未必是惠民的善政。
若要解憂，似有三計：一是在適當(dāng)降低檢測頻率的同時，加強對違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的源頭管理，尤其是要加大處罰力度：或者一次違規(guī)，終生難償；或者一次違規(guī)，終生出局。二是在努力降低檢測成本的同時，健全對檢測機構(gòu)的問責(zé)機制，要讓食品檢測領(lǐng)域的弄虛作假行為成為誰也不敢觸及的高壓線；三是在確保食品安全的前提下，合理分攤抽檢費用，政府部門、生產(chǎn)者、銷售者和消費者各承擔(dān)一部分，以確保食品抽檢的可持續(xù)性。家樂福(中國)每年能投入2000萬元用于食品安全檢測，似乎并不影響家樂福的盈利，這當(dāng)是一個令人樂觀的參照。畢竟“民以食為天”。 |