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| 2009-04-10 作者：陳一舟 來源:東方早報(bào) |
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2008年底之前，中國政府確定的貧困線為人均年收入785元。該標(biāo)準(zhǔn)按照2005年的美元購買力平價(jià)約為人均每天0.57美元，而按照美元兌人民幣現(xiàn)行匯率則只有人均每天0.31美元。這與世行推薦的人均1.25美元的貧困線相比，差距極為懸殊。盡管中國政府剛剛宣布實(shí)施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將貧困線提高至人均年收入1196元，但世行的報(bào)告認(rèn)為，這一新劃定的貧困線依然偏低，并建議中國政府新增1546億元投資，重建扶貧政策體系。（4月9日《中國青年報(bào)》）
中國貧困線何以低于國際標(biāo)準(zhǔn)？我想，有人口基數(shù)大的因素，也有綜合國力影響的因素，但這些都不是主要因素。根子在于，多年來，我們一直習(xí)慣以滿足人體生命活動(dòng)的最低需求標(biāo)準(zhǔn)——“餓死還是餓不死”，作為貧困線的劃分標(biāo)準(zhǔn)。我以為，改革開放30年來，中國的國民經(jīng)濟(jì)和綜合國力已經(jīng)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，如果仍然還以此作為貧困線標(biāo)準(zhǔn)，不但不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，也是對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的一種無視。
社會(huì)倫理學(xué)家馬格利特認(rèn)為，“貧困并不是以收入分配來定義的，最低生存條件指的是起碼要滿足哪些需要才能過上一種算是人的生活。一個(gè)社會(huì)把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定得越低，把人也就看得越低。”由此來看，貧困生活原本就理應(yīng)是“人”的生活——不僅有“吃飯”維持生命的需求，還有就醫(yī)、教育等多方面的基本社會(huì)性需求。
事實(shí)上，讓貧困線隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而“發(fā)展”，綜合考量貧困人口的各種權(quán)利需求，是一種國際慣例。如美國政府規(guī)定的貧困線，1979年非農(nóng)業(yè)人口四口之家年收入為7412美元，1984年為16009美元。因此，提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)，將貧困生活還原為“人”的生活，勢(shì)在必行。
盡管，由此會(huì)從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上增加大量的貧困人口，但我覺得，把更多的人納入到貧困人口中并不可怕，可怕的是“貧困理念”得不到應(yīng)有的校正而引發(fā)的對(duì)現(xiàn)實(shí)貧困人口權(quán)利的漠視。當(dāng)手機(jī)、電腦等家電已經(jīng)成為大眾化的廉價(jià)商品，當(dāng)大眾生活已經(jīng)普遍性跨入小康門檻——在現(xiàn)代文明的視野下，我們還在對(duì)“用手機(jī)、電腦能不能申請(qǐng)低保”爭(zhēng)議不已，將貧困人口視為“為了活著而活著”的群體，只能是一種悲哀和恥辱。
我們已經(jīng)跨入了一個(gè)民本時(shí)代，我們正在從司法、制度、公共福利等諸多方面進(jìn)行探索和嘗試，最大限度地保障全民共享發(fā)展成果。提高貧困人口線，與國際接軌，正是這樣一種“時(shí)代命題”。只有善待和尊重民生的權(quán)利，樹立起民本理念，才能以人性化和發(fā)展的視角去切入貧困人群的現(xiàn)實(shí)生活，體察到貧困人口作為一個(gè)公民和“人”的個(gè)體，所面臨的一切困境——無論是生命延續(xù)方面，還是社會(huì)福利領(lǐng)域。
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