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人大會議也是能夠真正觸動行政部門的舞臺，人大代表可以利用其他渠道控制與監(jiān)督教育資源分配，尤其是預算。期待教育部門能夠從善如流，在接下來的一年里以實際改革回應代表的質疑。
河南是人口大省，但是在現(xiàn)有高考錄取體制中，河南的考生卻遭到制度性不公平待遇。針對這種情況，去年，河南的全國人大代表提出了“建議案”，但教育部的答復不能讓他們滿意。在今年全國人代會上，代表們直接提出“批評案”，他們表示，如果高考制度不公現(xiàn)象今年仍沒有改變，明年他們將直接提出“質詢案”或“罷免案”。（昨日《大河報》）
河南的全國人大代表的努力值得尊敬。教育資源分配不公是目前教育體制的一個重大弊端。作為人口大省、高考大省，這種不公在河南體現(xiàn)得極為尖銳。例如，過去兩年，北京的高考考生人數(shù)是河南考生人數(shù)的12％左右，而北京大學在北京投放的招生人數(shù)是河南的3.7倍左右，清華大學則在4倍以上。
近些年來，這種教育不公現(xiàn)象不僅不見緩解，反而趨于嚴重。連溫家寶總理也曾感嘆，農村考生上大學、上京滬等地名牌大學的比例日趨下降。
不過，人們仍找不到一個切實有效地解決此問題的途徑。教育資源的這種分配不公，本來就是教育行政管理部門長期執(zhí)行的一項政策。行政部門總是有自己的邏輯，基于任何一個行政機構都有不可避免的惰性，它往往沒有動力主動改變既有政策。但是，整個教育資源的分配本身完全是行政主導，所以，行政部門不調整政策，就無法改變目前教育資源分配不公的格局。
于是，改變教育資源分配不公格局的關鍵就在于，社會中出現(xiàn)一種強有力的力量，推動教育行政部門不得不作出變革。河南省全國人大代表的努力，表明這種力量正在形成，并且可以預料，只要代表們堅持不懈，就將能發(fā)揮巨大的作用。
首先，人大代表具有這方面的動力。制度變革總是需要一定的激勵，惟有當人們意識到變革能夠給自己帶來收益的時候，他們才會作出持續(xù)的努力。很顯然，像河南、江西、山東這些高考大省的人大代表，要求改變高考錄取分配名額的努力，將立刻給鄉(xiāng)梓學子帶來收益。這種可以預見的收益理當驅動人大代表付出努力。
有些人可能有疑義，在他們看來，全國人大代表就該超然地議論國家大事，而不應赤裸裸地追求一地的利益。然而，現(xiàn)代政治既要求代表理性地維護和增進公共利益，同時也不排斥代表們代表本地民眾利益，在立法、決策過程中保護和增進局部利益。事實上，考慮到教育資源分配不公的嚴重性，地方人大代表要求改變這種局面的努力，顯然同時也在國家層面上，增進整體的公共利益。
另一方面，人大會議也是能夠真正觸動行政部門的舞臺。按照憲法，全國人大是國家最高權力機關，國家行政部門的一切活動理應接受全國人大的控制與監(jiān)督。而且，法律也賦予了全國人大代表以行使這種控制與監(jiān)督權的機制，就如河南的全國人大代表所說，如果教育部的答復不能讓代表滿意，可以提交“質詢案”，甚至提出“罷免案”，迫使教育行政部門采取改變教育不公狀況的有效措施。當然，人大代表也可以利用其他渠道控制與監(jiān)督教育資源分配，尤其是預算。
此前有代表曾質疑議案回復率雖高，但實際效果并不彰顯。這一方面源于一些部門的敷衍了事，同時，也與人大代表不充分盡責有關。如果只是提過議案了事，不一追到底，議案最后的結局可想而知。
期待教育部門能夠從善如流，在接下來的一年里綜合評估代表的意見，進行實際改革。 |