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對于成千上萬準備購買汽車的消費者來說，2009年1月20日理應是個好日子，而對于中國的汽車工業(yè)來說，這一天更是好日子。根據國務院1月14日通過的《汽車產業(yè)調整振興規(guī)劃》，為了穩(wěn)定和擴大汽車消費需求，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減征收車輛購置稅，稅率由10%下調至5%。
消息一經證實，就有細心人開始算計了：以購買一輛標價10萬元且排量在1.6升以下的汽車為例，消費者在購車環(huán)節(jié)原先應繳納8547元購置稅，而按照降低后的稅率，只需要4274元，比原來節(jié)省4274元。據有關業(yè)內專家估計，1.6升以下只占轎車產量的60%，轎車占整個汽車產量的一半。按照1.0至1.6排量車單價11萬計算，購置稅減少以后，一輛車少交的稅在5000元左右，按一年1.6排量以下的車銷售300萬輛計算，保守估計，國家一年將為此至少減少稅收收入150億元。看來，國家這回真正是下決心“出血”了。
面對全球金融危機帶來的嚴峻形勢，各國的汽車工業(yè)都在承受著巨大的壓力。在底特律，美國的三大汽車公司在財務報告中都披露出巨額虧損。全球汽車工業(yè)中的老牌跨國公司尚且如此艱難，年輕的中國汽車工業(yè)承受的壓力可想而知。
據國內主要汽車制造商反映，最近一個時期，不僅在國內市場感到“賣不動”，在拓展國際市場過程中也時常碰壁。中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數據顯示，2008年中國汽車產量為934.51萬輛，同比增長5.21%，增幅比上年同期回落16.81個百分點，這是近十年來國內汽車產量首次沒有實現(xiàn)兩位數增長，此前年產量超過1000萬輛的普遍預期也因此而落空。看來，有關部門已經到了“該出手時就出手”的時刻了。
前些年，在振興國有企業(yè)這個話題上，我們常常聽到“抓大放小”這個說法。有意思的是，隨著話題轉到如何振興中國的汽車工業(yè)之上，有關部門業(yè)已出臺的政策完全可以用“抓小放大”來概括。也就是說，要從優(yōu)先發(fā)展小排量汽車入手來應對全球金融危機的挑戰(zhàn)，以尋求振興中國汽車工業(yè)的突破口。
具體來看，之所以要“抓小放大”，主要是出于以下四個方面的考慮：
第一，中國的汽車工業(yè)能夠從“抓小放大”中獲取最大化的利益。從國內汽車市場的產品結構上看，國外廠商與合資企業(yè)作為市場上的“在位者”，具有一定的技術壟斷優(yōu)勢，在1.6升以上大排量車型上自然占據競爭強勢地位。相比之下，民族汽車企業(yè)作為市場上的“跟進者”，短期內還不得不依靠“拚成本”來拓展國內外市場，現(xiàn)階段也只能在1.6升以下中小排量車型上有機會顯示出相對較強的競爭優(yōu)勢。因此，對于減征收車輛購置稅的措施，民族汽車工業(yè)受益最為直接。近年來，奇瑞、吉利等“純國產”品牌汽車之所以能夠異軍突起，在很大程度上離不開小排量汽車在市場競爭中發(fā)揮的“主打”作用。
第二，在歷經了14年的“擇機”之后，國務院決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革，在取消原在成品油價外征收的公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費等六項收費的同時，將價內征收的汽油消費稅由每升0.2元提高到1元，柴油消費稅由每升0.1元提高到0.8元。隨著制度設計的變化，消費者今后對汽車的耗油指標會比以往更加重視。為了加快適應這種消費偏好的變化，有關部門理應在“抓小放大”問題上做出快速反應。
第三，此番出臺的減征收車輛購置稅政策涉及范圍有限。之所以僅僅對1.6升及以下排量乘用車，而不針對1.6升以上排量乘用車，還有另外一層用意，這就是突出節(jié)省能源與環(huán)境保護這兩個目的。目前，中國每年的石油消費量中，進口石油大約占一半左右，控制國內能源消費刻不容緩。另外，現(xiàn)階段國內許多大中城市大氣污染現(xiàn)象尚未得到根本扭轉，控制機動車尾氣排放自然也是改善大氣環(huán)境質量的關鍵環(huán)節(jié)。
第四，由于產業(yè)鏈條的延伸，隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，鋼鐵、化工、有色金屬等相關產業(yè)也會在不同程度上“沾光”。勿庸置疑，在現(xiàn)有的產業(yè)關聯(lián)之下，大排量汽車生產規(guī)模的擴大并不意味著國內相關產業(yè)“沾光”的機會就一定很多。事實上，現(xiàn)在國內生產的許多所謂“高檔”汽車并沒有多少自主技術含量，這種“高檔”汽車幾乎就是成套部件進口的代名詞。相比之下，小排量汽車生產規(guī)模的擴大倒是有可能給國內相關產業(yè)帶來更多的“沾光”機會。
其實，在此之前，國家的有關政策就已經顯露出“抓小放大”的傾向：財政部、國家稅務總局發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起調整汽車消費稅政策。一方面，提高大排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用車，稅率由15%上調至25%，排氣量在4.0升以上的乘用車，稅率由20%上調至40%。另一方面，降低小排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在1.0升(含1.0升)以下的乘用車，稅率由3%下調至1%。
值得注意的是，減征收車輛購置稅的政策有效期為2009年1月20日至12月31日，也就是說，減征收車輛購置稅從某種程度上講是一種“政策糧票”，當期不用，過期作廢。然而，“抓小放大”應當是中國汽車工業(yè)發(fā)展的大方向，而這個大方向卻不會存在過期作廢的問題，特別是在應對全球金融危機的過程中為“保增長”做貢獻責無旁貸，中國的汽車廠商因而更應當牢固樹立“抓小放大”的理念。 |