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| 2009-01-12 本報(bào)記者:黃會(huì)清 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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近日，寧夏銀川市政府決定，將緊緊抓住涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題和人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)權(quán)力部位進(jìn)行公開。把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、最容易出現(xiàn)不公平不公正甚至容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，以及對(duì)運(yùn)用權(quán)力辦理與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容。
這真是一項(xiàng)得民心的好舉措。《中華人民共和國政府信息公開條例》將政務(wù)公開納入法律程序，政務(wù)公開已成為一種必須實(shí)行的強(qiáng)制性措施，各級(jí)國家機(jī)關(guān)和工作人員必須依法執(zhí)行。
但是，從銀川市以往的政務(wù)公開來看，還存在一些突出問題，一是公開主體的層次低。即只是基層站所、辦事機(jī)構(gòu)的政務(wù)公開，而領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政務(wù)公開不全面。特別是各級(jí)重大事項(xiàng)的決策權(quán)、人事任免、大額度資金調(diào)撥的決策公開不全面。二是目前的公開尚未觸及核心權(quán)力的授予和行使，政務(wù)公開的體制透明化程度還有待提高。
前幾年，寧夏中衛(wèi)市發(fā)生了一起國有產(chǎn)權(quán)交易案，一座快建好的五層樓房，評(píng)估價(jià)值竟然只有區(qū)區(qū)150元，該企業(yè)改制造成了1000多萬元的國有資產(chǎn)流失。試想，如此明顯的問題，如果能夠事前、事中、事后都向公眾公開，尤其是公開項(xiàng)目名稱、主管批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)、具體辦理部門科室、辦理動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況，腐敗案就不會(huì)發(fā)生。
權(quán)力作為一種調(diào)節(jié)利益關(guān)系的手段，是一把“雙刃劍”，既可以為人民謀利益，也可能被用來獲取私利。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。權(quán)力運(yùn)作中的“暗箱操作”，是以權(quán)謀私、滋生腐敗的溫床。可以說，越是不愿意公開的越是見不得“陽光”，越是不想見“陽光”的越是應(yīng)該公開。“陽光”是最好的防腐劑。
再比如對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的建設(shè)、交易和分配，這是群眾十分關(guān)心的問題。前幾年，銀川市民反映強(qiáng)烈的是一些經(jīng)濟(jì)適用房賣給了開豪華私家車的富人，市民在問，這些人是怎么購得經(jīng)濟(jì)適用房的？
打開銀川市的政府門戶網(wǎng)站，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的建設(shè)、交易和分配信息很少，只有一條《購買經(jīng)濟(jì)適用房資格證審批》和《經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格審批》，顯然，有些部門只公開那些不得不公開的、大家都知道的事項(xiàng)，或者只公開一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)，如辦理結(jié)果等。
此外，部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開重視不夠，有相當(dāng)一部分單位只是把政務(wù)公開工作看做是一項(xiàng)事務(wù)性工作、一個(gè)階段性任務(wù)，沒有從轉(zhuǎn)變政府職能、執(zhí)政為民、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)并推進(jìn)這一工作；還有相當(dāng)一部分單位公開不到位，特別是對(duì)人、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行的核心部位觸動(dòng)不大，公開中搞形式主義，表面文章多，實(shí)際效果差。
此次，銀川市將突出公開重點(diǎn)。特別突出重大決策，行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，政府采購，行政事業(yè)性收費(fèi)和專項(xiàng)資金管理，建設(shè)工程招投標(biāo)，經(jīng)營性土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓，國有產(chǎn)權(quán)交易，公務(wù)員(事業(yè)單位人員)錄用、調(diào)動(dòng)、軍轉(zhuǎn)干部安置，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)、審批和分配等9個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)的公開。這是一個(gè)管理者與被管理者消除矛盾互相溝通的橋梁，希望切實(shí)做到公權(quán)公開、公權(quán)公用、公平公正，防止政務(wù)“半公開”、“假公開”。 |
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