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繼向城鄉(xiāng)低保對象等三類群體每人發(fā)放100元消費券之后，成都市再開全國先河。據(jù)新華社報道，從2009年1月4日起，成都市將向三類人群發(fā)放每人500元的就業(yè)培訓(xùn)券，財政總投入達7500萬元，惠及15萬群眾。發(fā)放對象包括：市外返鄉(xiāng)農(nóng)民工；2008屆以前未就業(yè)大中專畢業(yè)生；新增失業(yè)人員。
首先我舉雙手贊成成都市政府對低收入群體發(fā)放消費券的務(wù)實行動，這體現(xiàn)了幫助低收入人群安度經(jīng)濟嚴冬的政府擔(dān)當(dāng)；也有保留地贊成當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)計劃。但我們不應(yīng)該過于拔高其作用和意義。發(fā)放消費券不一定能夠刺激和擴大內(nèi)需，政府就業(yè)培訓(xùn)計劃也不一定能夠從根本上創(chuàng)造就業(yè)崗位、提高就業(yè)技能和就業(yè)率。就消費券而言，固然可以增加居民的“準現(xiàn)金”持有量，但在預(yù)期收入降低的情況下，人們會選擇將原來的自有現(xiàn)金轉(zhuǎn)入儲蓄。就培訓(xùn)券而言，如果政府培訓(xùn)計劃就能夠有效提高就業(yè)率，那么我們過去為延緩就業(yè)矛盾而不斷向后推遲就業(yè)的本科擴招、碩士研究生擴招、博士研究生擴招計劃就應(yīng)該大獲成功，而不是出現(xiàn)一個“學(xué)歷越來越高，就業(yè)越來越難”的結(jié)果？
事實證明，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的提高，培訓(xùn)固然重要，但最重要的是良好的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。一棵柔弱小草可以在溫暖濕潤的氣候下活得多姿多彩生機盎然，反之，一棵參天大樹也不可能在沙漠環(huán)境里長得蓊郁蔥蘢！
而良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最需要的不是政府像一個家長似的事必躬親做“加法”。政府投入無論是用于公共建設(shè)、發(fā)放消費券還是用于失業(yè)人員培訓(xùn)，都有可能比私人投資更為低效。比如，消費券會不會該發(fā)的沒發(fā)到，不該發(fā)的卻發(fā)了？定向的培訓(xùn)券會不會導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)與政府官員之間的尋租現(xiàn)象？等等。
如果說政府做“加法”某種程度上是在自我擴權(quán)，做“減法”就是在自我限權(quán)。政府權(quán)力與民間權(quán)利此消彼長，甚至形成“倍乘效應(yīng)”——政府權(quán)力削減一分，民間的自由、權(quán)利和經(jīng)濟增長、就業(yè)率提高就有可能增十分！反之亦然。
顯然，類似的減法需要一做再做：減稅，大規(guī)模減稅和減少行政開支；減少不必要的管制；降低和減少民營企業(yè)融資環(huán)節(jié)中“信用過度”的高門檻；鼓勵個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，等等。它們不僅是金融危機下解決就業(yè)、擴大內(nèi)需的當(dāng)務(wù)之急，也是告別“權(quán)力市場經(jīng)濟”、“特權(quán)市場經(jīng)濟”、“官商市場經(jīng)濟”，向更為自由、平等、公正的“充分市場經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的基本制度基礎(chǔ)。
為什么過去很長一段時期，內(nèi)地企業(yè)紛紛“不務(wù)正業(yè)”奮不顧身地跳進樓市股市？為什么民營企業(yè)融資那么難？為什么各地出租車罷運不斷、黑車像野草一樣瘋長？為什么城管與小販之間的矛盾愈演愈烈……其中，必有體制、機制等創(chuàng)業(yè)環(huán)境上的原因，需要我們反思、總結(jié)和改進。
這一切，都需要我們進行制度上的充分反思和“撥亂反正”。此外，包括行業(yè)標準、市場準入等等，都應(yīng)該充分尊重經(jīng)濟生活中的自發(fā)秩序。像義烏當(dāng)年的小商品市場，像今天遍地的“山寨產(chǎn)品”，都是市場自發(fā)秩序的結(jié)果。我們既要最大限度保證食品、藥品等的產(chǎn)品安全，又要最大限度保護市場的自發(fā)秩序，政府應(yīng)該警惕和防范、打擊的是借行業(yè)標準實施市場壟斷行為，讓各類經(jīng)濟主體自由、平等地生長和競爭；而不是反過來，政府制定的行業(yè)標準和準入門檻反而成為行政壟斷和變相行政壟斷的無情毒劍！ |