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鐵道部副部長(zhǎng)陸東福日前透露,國(guó)家將會(huì)考慮火車客運(yùn)價(jià)格的市場(chǎng)化改革。對(duì)于火車票價(jià)市場(chǎng)化改革的方向,鐵道部的希望是“保本微利”,“保障公共服務(wù)基礎(chǔ)上,為運(yùn)輸企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造比較好的環(huán)境,如果長(zhǎng)期運(yùn)輸成本和價(jià)格背離,就會(huì)扭曲我們交通運(yùn)輸工具的資源分配。”
消息傳出后,馬上有網(wǎng)民提出,“是不是要漲價(jià)了？”
20年前,如果說(shuō)
“市場(chǎng)化改革”,很多人會(huì)想到這是打破壟斷價(jià)格、降低成本,繼而讓老百姓嘗到實(shí)惠的意思;20年后,提到“市場(chǎng)化改革”,為什么會(huì)有人想到這就是放棄公益性、鞏固壟斷收益、提高價(jià)格水平的意思呢？一個(gè)根本原因就是,我們見過了太多的“偽市場(chǎng)化”。比如,在之前的醫(yī)療改革中,公益性淡了,看病價(jià)格上去了,藥品的價(jià)格也上去了。
對(duì)于火車票價(jià)問題,也有相似的邏輯:沒有市場(chǎng)化鐵路經(jīng)營(yíng),何來(lái)市場(chǎng)化票價(jià)？市場(chǎng)形成價(jià)格的一個(gè)基本前提是充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在競(jìng)爭(zhēng)中才能令價(jià)格更為接近成本,能夠確保價(jià)格最為實(shí)惠。從目前的情況看,中國(guó)鐵路的壟斷地位毫無(wú)疑問,不然也不會(huì)被尊稱為“鐵老大”了。如果允許其搞“市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制”,會(huì)形成一個(gè)“偽市場(chǎng)價(jià)格”嗎？
首先,中國(guó)鐵路不具備市場(chǎng)主體多元化的特征,“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格”無(wú)從談起;其次,鐵路運(yùn)營(yíng)成本不清,賺多少錢民眾不知道,至于粗放且低質(zhì)量的管理造成的成本浪費(fèi),就更難以追究了;再次,利潤(rùn)分配分不清。了解中國(guó)鐵路的人都知道,鐵路上有很多獲利方式比如餐車經(jīng)營(yíng)、臥鋪票調(diào)整、沿途商品銷售等都是很賺錢的,但這些額外收益哪里去了？不是還有媒體報(bào)道說(shuō)有人在運(yùn)輸高峰期炒賣火車票嗎？最后,鐵路服務(wù)水平配得上市場(chǎng)價(jià)格嗎？
鐵路不是不能搞市場(chǎng)化改革,但基本的方向應(yīng)該是在拓寬融資渠道上下工夫,而不是在普通老百姓的口袋里動(dòng)腦筋。“在保持國(guó)家控股的條件下,鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者投資中國(guó)鐵路建設(shè)或客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)”,這話已經(jīng)被說(shuō)了多年了,但總是雷聲大雨點(diǎn)小,反倒是看到了個(gè)別線路在有社會(huì)投資之后如何被鐵老大“擠”得無(wú)法生存的報(bào)道。不肯從根本上接受多元資本的介入,光想守著國(guó)家財(cái)政投資、鐵道部經(jīng)營(yíng)收益的老路子,建構(gòu)市場(chǎng)化基礎(chǔ),從何談起？
沒有市場(chǎng)化鐵路經(jīng)營(yíng),不要指望有什么市場(chǎng)化票價(jià)。 |