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據(jù)悉，在三起出租車司機(jī)罷運(yùn)事件發(fā)生后，中國多個(gè)城市開始整頓出租車市場(chǎng)，打擊黑車。
從出租車司機(jī)的利益訴求來看，本次罷運(yùn)的因素之一是為了抗議市場(chǎng)上黑車橫行。其實(shí)，不僅出租車市場(chǎng)，旅游市場(chǎng)、長途客運(yùn)市場(chǎng)等都存在黑車現(xiàn)象。
任何黑市的存在，首先是因?yàn)橛行枨蟆：谲囍饕顒?dòng)于市場(chǎng)空白地區(qū)，公共交通跟不上，正規(guī)出租車又不愿去，黑車就充當(dāng)了為居民和行人出行提供方便的角色。
但是，僅有需求還不夠，它只是提供了黑車存在的必要性。一般來說，黑車的服務(wù)態(tài)度、安全性以及清潔度方面比不上正規(guī)車，因此，如果黑車在價(jià)格上沒有優(yōu)勢(shì)，人們肯定不會(huì)選擇乘坐黑車，所以，黑車存在的另一個(gè)條件，是價(jià)格便宜。這是正規(guī)出租車競(jìng)爭(zhēng)不過黑車的主要原因。
既然黑車的價(jià)格要比正規(guī)車便宜，那么，說明現(xiàn)在客運(yùn)市場(chǎng)的價(jià)格普遍要比它應(yīng)該具有的市場(chǎng)價(jià)格高。其中的原因，就在于現(xiàn)在的客車市場(chǎng)存在準(zhǔn)入障礙和壟斷。
我們可以來比較一下黑車和正規(guī)車出行成本的結(jié)構(gòu)。一輛出租車要取得營運(yùn)資格，除了加油、養(yǎng)路費(fèi)以及維修等費(fèi)用外，還要向出租車公司繳納管理費(fèi)、保險(xiǎn)金、出租車營運(yùn)證有償使用費(fèi)等費(fèi)用。市場(chǎng)上出租車的價(jià)格就是參考這些成本而確定的。但黑車的成本除了購買車輛以及與正規(guī)車一樣需要加油、繳養(yǎng)路費(fèi)以及維修等費(fèi)用外，它無需向主管單位和出租車公司繳納上述各種費(fèi)用。而這些費(fèi)用差不多占到一個(gè)出租車司機(jī)全部收入的60%以上。這樣，黑車的價(jià)格當(dāng)然要比正規(guī)車便宜得多。這便宜的部分，就是出租車司機(jī)為取得合法營運(yùn)權(quán)向政府和管理公司支付的“租”。
人們自然要問，為什么平白無故要向出租車公司支付“租金”？這就與出租車市場(chǎng)實(shí)行的特許經(jīng)營體制即政府管制有關(guān)。政府為什么又要管制出租車行業(yè)？是因?yàn)檎J(rèn)為出租車行業(yè)是城市的公用事業(yè)，關(guān)系到公共利益。本來，從出租車行業(yè)的實(shí)際情況來看，政府只要設(shè)計(jì)一個(gè)最基本的準(zhǔn)入條件就夠了，即出租車行業(yè)的申請(qǐng)者只要身體健康、通過職業(yè)考試和培訓(xùn)并獲得資格認(rèn)證、遵紀(jì)守法、有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、被行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)可，就可以自由地進(jìn)入這一市場(chǎng)。國際上對(duì)出租車行業(yè)的管理就是這樣。但在我國，滿足法律規(guī)定的這些條件只是獲得一種資格，是否可以進(jìn)入運(yùn)營市場(chǎng)，還需要政府頒布的許可證。可想而知，能得到政府出租營運(yùn)許可證的人要么資金實(shí)力雄厚，要么是與政府有著良好關(guān)系。出租車司機(jī)個(gè)人是不可能直接從政府拿到許可證的。這就注定了出租車司機(jī)和出租車公司之間，是一個(gè)不平等的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)學(xué)證明，管制從來都會(huì)制造短缺，短缺又為形成壟斷資金創(chuàng)造條件。設(shè)想一下，假如想進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)的人只要符合國家最基本的準(zhǔn)入條件都可進(jìn)入，黑車司機(jī)有什么理由還開黑車呢？因?yàn)樵陂_放的條件下，黑車即使有些利潤但也存在很大風(fēng)險(xiǎn)，作為一個(gè)理性人肯定會(huì)棄“黑”從“明”的。而在一個(gè)自由進(jìn)入并自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上，形成的出租車價(jià)格也是最有利于消費(fèi)者的。但現(xiàn)在有了管制一切就都變了，管制牌照數(shù)量必然會(huì)形成壟斷，有了壟斷，公司就可獲取超出自己投入的壟斷收入，即“份兒錢”。而對(duì)一些司機(jī)來說，面對(duì)出租車行業(yè)過高的準(zhǔn)入門檻，要想不把自己賺的辛苦錢白白給公司，就只好拉私活。可見，出租車市場(chǎng)黑車橫行，是由現(xiàn)在的出租車管理體制逼出來的。而出租車市場(chǎng)黑車一多，勢(shì)必會(huì)沖擊正規(guī)出租車的生意，造成兩者之間的矛盾。
就此而言，黑車的存在是市場(chǎng)合理的自發(fā)行為，“黑”不過是在一個(gè)扭曲的機(jī)制下合理性沒有被承認(rèn)而已。從而也說明，黑車是打不掉的，因?yàn)楹谲囍昂凇背瞬糠趾谲嚳赡芎竺嬗斜Ｗo(hù)傘以及現(xiàn)有的運(yùn)動(dòng)式打擊不奏效外，最根本的在于這是市場(chǎng)需求與利益驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)物。 |