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記者從中國民用機(jī)場協(xié)會證實，截至今年10月，國內(nèi)29家航空公司共拖欠42億元機(jī)場費(fèi)，身處被動的各機(jī)場正在醞釀“聯(lián)合反制”措施。但對于公眾來說，最擔(dān)憂的還是機(jī)場、航空公司的矛盾升級，會像“東航罷飛事件”、“鷹聯(lián)欠油款事件”一樣再次殃及乘客利益。(11月13日《新聞晨報》
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航空公司拖欠費(fèi)用，機(jī)場醞釀“聯(lián)合反制”，無疑將使雙方之間的矛盾升級。但他們之間的“掐架”，不僅會殃及無辜的乘客，更會影響到“保增長”的大局。因為應(yīng)對金融危機(jī)需要團(tuán)結(jié)一致，而各種社會及經(jīng)濟(jì)矛盾也是“保增長”的一大“敵人”。
顯然，29家航空公司拖欠42億元機(jī)場費(fèi)，并不是今年拖欠的，而是長期累積的結(jié)果。機(jī)場方面之所以新賬舊賬一起算，既是擔(dān)心欠款越累越多，也是擔(dān)心收不回欠款，因為國內(nèi)航空公司盈利水平不斷下滑，而且，國外很多航空公司紛紛倒閉。對此，筆者以為，有關(guān)方面要提前解決機(jī)場與航空公司的矛盾，避免問題進(jìn)一步升級。
要想化解雙方矛盾，有必要探究機(jī)場與航空公司為什么“掐架”？依筆者之見，原因之一是機(jī)場高度壟斷造成的。航空公司的欠費(fèi)，主要是機(jī)場起降費(fèi)用及相關(guān)收費(fèi)，但根據(jù)國際民航組織的統(tǒng)計，目前其他國家機(jī)場起降費(fèi)及其他相關(guān)收費(fèi)一般占航空公司總成本的平均比例為4.1%，而中國所占比例平均為13%左右。即便今年3月1日起實施的《民用機(jī)場收費(fèi)改革方案》，降低了航空公司的部分起降費(fèi)，但仍然高于國際平均比例。
這說明機(jī)場與航空公司利益分配極度失衡。在中國民航總局多次公布的數(shù)據(jù)中，機(jī)場盈利多而航空公司虧損多。比如，2006年第二季度，機(jī)場方面盈利9億元，而航空公司則總體虧損4.3億元。可以說，航空公司欠費(fèi)，或是因為無錢還賬，或是因為對機(jī)場高度壟斷的不滿。因為機(jī)場作為強(qiáng)勢“地主”，航空公司很難有議價的空間。
原因之二是航空公司虧損，即便有心還賬但手里缺少銀子。其實，上半年國際油價高漲，下半年全球金融危機(jī)沖擊，只是航空公司虧損的一個方面，中國部分航空公司長期處于虧損狀態(tài)，究其原因，既有航材、航油、飛機(jī)維修等相關(guān)服務(wù)被部分企業(yè)壟斷的因素，也有航空公司花錢大手大腳的原因。比如，2006年8月南方航空公司對外宣布，正式推出第四套空姐制服，近6000名空姐將統(tǒng)一換裝，《廣州日報》稱這一套服裝需花費(fèi)7000多元，而6000名空姐的此次換裝費(fèi)就高達(dá)4200萬元。
顯而易見，機(jī)場與航空公司之間“掐架”，既是壟斷造成利益失衡的結(jié)果，當(dāng)然也與航空公司亂花錢有關(guān)，這些問題累積起來就會起沖突。雖然，目前不知道機(jī)場方面如何“聯(lián)合反制”，但有一點(diǎn)是肯定的，反制的結(jié)果不僅沒有贏家，而且很可能殃及乘客。這是因為，最根本的問題，即機(jī)場壟斷問題沒有解決。
筆者認(rèn)為，在當(dāng)前上下齊心“保增長”的關(guān)鍵時期，任何一個矛盾解決不好，都有可能影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。比如，機(jī)場與航空公司之間“掐架”，就會影響航空業(yè)的正常運(yùn)營，影響乘客的正常消費(fèi)。因此，“保增長”不但是要加大投資，還應(yīng)及時解決各種經(jīng)濟(jì)矛盾，尤其要防止壟斷行業(yè)和企業(yè)利用“保增長”的機(jī)會擴(kuò)大自己的地盤。 |