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北京市政府節(jié)前公布，為節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，今后北京市公務(wù)車(chē)將嚴(yán)格執(zhí)行從周一至周五每天限行兩個(gè)尾號(hào)的出行方案。這是繼山東省從9月1日起對(duì)公務(wù)車(chē)“排號(hào)輪休”、上海市政府9月9日起要求公務(wù)車(chē)每周少開(kāi)一天后的又一由政府帶頭實(shí)施的“節(jié)能行動(dòng)”。北京市政府的公告同時(shí)要求各級(jí)機(jī)關(guān)加快推進(jìn)公務(wù)車(chē)改革，倡導(dǎo)其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人參照上述原則每周少開(kāi)一天車(chē)，更多選乘公共交通工具出行。
希望這項(xiàng)深得百姓贊賞的措施將為節(jié)能降耗、減低污染、馬路通暢起到示范作用。當(dāng)然，我們?nèi)绻褑?wèn)題看得深一點(diǎn)，把期望提得高一點(diǎn)，我們還可以期待此舉成為公車(chē)改革的前奏。
在中國(guó)，凡涉及“公”字頭而實(shí)質(zhì)影響到在位者利益的改革，總會(huì)遇到強(qiáng)有力的抵抗，而且總是以損害公事的名義，并常常能夠抵制成功。這次公車(chē)按車(chē)牌尾數(shù)每周少開(kāi)一天，差不多相當(dāng)于首都全部公車(chē)減少近1／5，影響公務(wù)在所難免，但卻不是不能克服的。誰(shuí)都知道，目前公車(chē)的普遍現(xiàn)狀是領(lǐng)導(dǎo)本人用車(chē)量可能尚不足一半，家屬和司機(jī)沾光不會(huì)少。因此減少一部分公車(chē)，只不過(guò)稍稍給公務(wù)人員帶來(lái)一點(diǎn)不便，或者說(shuō)以往公務(wù)人員條件過(guò)于優(yōu)厚，如今只不過(guò)稍稍恢復(fù)些公務(wù)人員應(yīng)有的常態(tài)。
不過(guò)，大部分公車(chē)從牌號(hào)上是分辨不出來(lái)的，似乎只能靠自覺(jué)。況且，即便各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體及事業(yè)單位能夠通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部后勤管理做到基本遵守上述規(guī)定，但那些國(guó)有企業(yè)是否會(huì)嚴(yán)格遵守規(guī)定減少車(chē)輛行駛？目前似乎對(duì)此也沒(méi)有可行的監(jiān)督檢查細(xì)則。許多國(guó)企、尤其是大型行政壟斷性國(guó)企，其高管在行政級(jí)別及享受待遇等方面與政府官員無(wú)異，甚至他們坐車(chē)的級(jí)別也與其行政級(jí)別相對(duì)應(yīng)，雖然費(fèi)用不是由國(guó)家財(cái)政支出，但這些難道不是公車(chē)？
這次各地規(guī)定公車(chē)按車(chē)牌尾數(shù)每周少開(kāi)一天，目的很清楚。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，現(xiàn)在完成全年目標(biāo)仍十分嚴(yán)峻。這項(xiàng)措施若在各地推開(kāi)，節(jié)能降耗的作用將會(huì)明顯地顯示出來(lái)，其他有益作用也會(huì)在短期內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)。譬如城市空氣污染將會(huì)有所減少，目前汽車(chē)尾氣是北京、上海市區(qū)空氣污染的主要來(lái)源之一。而交通擁堵更是北京、上海等大城市的頑疾，“蟻爬”現(xiàn)象每天都會(huì)出現(xiàn)。設(shè)想路面若減少了1／10車(chē)輛，馬路狀況將會(huì)大大改善。
我們進(jìn)一步認(rèn)為，減少公車(chē)行駛最大和最深遠(yuǎn)的意義可能在于由此觸發(fā)更大規(guī)模的公車(chē)改革。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公車(chē)約有400萬(wàn)輛，年費(fèi)用4085億元。而采購(gòu)汽車(chē)的數(shù)量每年都在以超過(guò)20%速度遞增。這里面，又有多少領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的“私”人跟著沾光？
在當(dāng)今世界上大部分國(guó)家，公車(chē)私用已成為稀有現(xiàn)象。韓國(guó)首都首爾市已把“官車(chē)”數(shù)量砍到只剩4輛，沒(méi)有緊要公務(wù)，市長(zhǎng)也須乘地鐵上班。美國(guó)紐約市長(zhǎng)布隆伯格、英國(guó)倫敦市長(zhǎng)利文斯通也都是每天乘地鐵上下班。德國(guó)一位女議員因?yàn)橛霉?chē)送丈夫到大學(xué)上班被曝光而不得不辭職。意大利西西里島有個(gè)市長(zhǎng)和夫人出去私人旅行，讓司機(jī)用公車(chē)把他們送到港口，旅行回來(lái)又讓司機(jī)接了一次，不料被人告上法庭。市長(zhǎng)公車(chē)私用，補(bǔ)回汽油費(fèi)不算，不但丟了烏紗帽，還被判入獄6個(gè)月。
按理說(shuō)在中國(guó)，公務(wù)員理應(yīng)更加廉潔奉公。然而我們這里大大小小的黨政官員中，想盡辦法搞一輛甚至幾輛公車(chē)坐的人不在少數(shù)。而一旦有了專(zhuān)車(chē)，幾乎不言而喻就有了全天候24小時(shí)使用權(quán)、全家使用權(quán)和親友使用權(quán)。
對(duì)此，誰(shuí)都認(rèn)為要改革，然而就是動(dòng)靜不大，關(guān)鍵是事關(guān)既得利益者。這次幾地政府規(guī)定公車(chē)每周少開(kāi)一天，想必多少也會(huì)觸犯部分既得利益者。我們希望以此為契機(jī)，順勢(shì)推進(jìn)公車(chē)改革。如果整個(gè)中國(guó)的公車(chē)改革得以順利推進(jìn)，省下來(lái)的幾千億元足以支付我們農(nóng)村的基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
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