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米袋子、菜籃子和一行三會的協(xié)調(diào)問題，看似不相干，但是在全球化背景之下，百姓的菜籃子和米袋子，早已和那些國際大投行扯上了關系。比如最近國際投行對于中國糧食很感興趣，連從來都轉(zhuǎn)戰(zhàn)城市的高盛集團也向中國農(nóng)村挺進，投資養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。就像有時候碎片拼圖才是歷史本來面目一樣，把同一時間內(nèi)市場的熱門事件排列組合，會令人從毫不相干的事物中產(chǎn)生找出諸多聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)。由于資本具有無孔不入的特點，油鹽柴米也就和國家那些重要的金融管理機構(gòu)有了關系，而且關系還很大。
近日，國務院辦公廳關于印發(fā)中國人民銀行主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知中又一次重申：在國務院領導下，中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，以部際聯(lián)席會議制度的形式，加強貨幣政策與監(jiān)管政策之間以及監(jiān)管政策、法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，建立金融信息共享制度，防范、化解金融風險，維護國家金融安全，重大問題提交國務院決定。雖然，一行三會的協(xié)調(diào)機制在幾年前就已建立，但新的市場情況，促使有關部門的協(xié)調(diào)必須更加密切和默契，否則將很難化解不斷出現(xiàn)的新矛盾。誰也沒想到資本對于人們生活的滲透力，如此之神速，從品牌戰(zhàn)略到兼并重要產(chǎn)業(yè)企業(yè)，國際資本現(xiàn)在對于中國各種資源的欲望越來越強烈。
今年市場最為熱門的關鍵詞之一是熱錢，引進外資原本也是我們改革開放的本意，世界上剩余的錢總需要尋找投資項目，我們的經(jīng)濟發(fā)展也需要資金，對有規(guī)模和可監(jiān)管的資金我們通稱為外資，對于可控規(guī)模以外的國外資金，因為流動速度很快，來去自由被界定為熱錢。美國經(jīng)濟遇到麻煩后熱錢不斷向亞洲轉(zhuǎn)移，中國不可避免成為熱錢窺視的熱土。不過到底進入中國的熱錢有多少，市場人士提供的數(shù)據(jù)五花八門，迄今并無一個部門能夠提供權(quán)威數(shù)據(jù)，推算猜測的數(shù)據(jù)不斷增大，導致市場談熱錢色變。
最近，外匯管理局局長胡曉煉表示，要把防范國際經(jīng)濟風險通過外匯渠道和國際收支渠道影響我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展放在重要位置。但是，由于投資渠道越來越復雜，外匯管理局一家未必真能夠匯總熱錢信息。比如近日媒體調(diào)查熱錢通過外商投資的渠道連帶也在進入中國，而且手法時而隱蔽，時而公開，任何一個部門此時再單打獨斗很難掌控。這些都說明，原有行政管理架構(gòu)下的各司其職往往對于風險和危機只能亡羊補牢，譬如要防范金融風險，搞不清楚熱錢數(shù)量和路徑，防范效果也就可想而知了。
為了國家的金融安全，還不止需要一行三會協(xié)調(diào)制度。近來國際資本頻頻投資于百姓生活密切相關的糧食和菜籃子，可很多項目木已成舟，相關部門才獲得信息。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，世界糧商巨頭已在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購糧食加工企業(yè)，還準備在江蘇建立糧食收儲企業(yè)。這意味著跨國糧商正在利用自己雄厚的資本在中國進行糧食戰(zhàn)略布局。
雖說全球化帶來的新事物不一定都會威脅中國經(jīng)濟安全，但是，對于它們影響中國經(jīng)濟的程度，一定不可忽視。在一行三會的合作中，值得期待的是不同部門之間協(xié)調(diào)機制。眾所周知，以往的經(jīng)濟管理體系中，政府部門之間僅信息共享就不是一件容易的事情。
要適應全球化，正面迎戰(zhàn)全球化，人們寄希望更加深入的行政管理體制改革，以盡快打破原有部門間的樊籬和隔閡。 |