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財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知：自2008年9月1日起實(shí)施新的汽車消費(fèi)稅政策。具體措施是：提高大排量乘用車消費(fèi)稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的，稅率由15%上調(diào)至25%，4.0升以上的稅率由20%調(diào)整至40%；排氣量在1.0升（含1.0升）以下的汽車，稅率由3%下調(diào)至1%。
調(diào)整汽車消費(fèi)稅的目的在于抑制大排量汽車，鼓勵(lì)小排量汽車，以促進(jìn)節(jié)能減排，但是，政策能否起到“抑大揚(yáng)小”作用頗堪疑問(wèn)，主要原因就在于，汽車消費(fèi)格局受多方面影響，憑借個(gè)別政策勢(shì)難單兵突進(jìn)。
新政策的大棒指向排量3.0升以上汽車消費(fèi)領(lǐng)域，但是目前主流市場(chǎng)集中在1.0升至2.0升，根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，國(guó)產(chǎn)3.0升以上排量乘用車產(chǎn)銷規(guī)模僅占國(guó)產(chǎn)乘用車總量的0.4%，而進(jìn)口大排量汽車的數(shù)量也不多。總體數(shù)量也不多，銷量有所減少也不足以改變總體格局。另一方面，對(duì)1.0升以下的小排量汽車而言，稅率減少后充其量也就少了幾百塊錢，對(duì)改變消費(fèi)者購(gòu)買行為誘惑力實(shí)在太小。
就此而言，欲借汽車消費(fèi)稅作為節(jié)能減排的政策杠桿，若不觸及市場(chǎng)主流車型（1.0升~3.0升，稅率5%~9%），則根本起不到多大效果。但動(dòng)真格的話，估計(jì)政策反彈和市場(chǎng)反應(yīng)也會(huì)很厲害。這大概也是新稅率避重就輕的原因所在。
更何況，影響購(gòu)車行為的因素很復(fù)雜，消費(fèi)稅甚至談不上是重要影響因素。很多人大概和我一樣，購(gòu)車時(shí)根本沒(méi)注意或者不在乎汽車消費(fèi)稅多少。這一來(lái)在于，汽車消費(fèi)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，相應(yīng)成本已包含在消費(fèi)者總體價(jià)格考量之內(nèi)。二者，汽車消費(fèi)稅屬于一次性稅負(fù)，對(duì)消費(fèi)選擇的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上油價(jià)、養(yǎng)路費(fèi)、車船稅、車險(xiǎn)等長(zhǎng)期成本的影響大。所以，我們才會(huì)看到，2006年汽車消費(fèi)稅調(diào)整后，小排量車市場(chǎng)份額由6.5%尷尬地下降到3.1%，縮水一半多。
還要看到，買豪華車的人和買普通車型的人，其消費(fèi)心理完全不一樣。打個(gè)比方，準(zhǔn)備買悍馬的老板，總不會(huì)因?yàn)橄M(fèi)稅增加轉(zhuǎn)而去買奇瑞QQ吧？實(shí)際上，小排量車型目前在國(guó)內(nèi)，一直就被當(dāng)作是過(guò)渡性消費(fèi)。購(gòu)買小排量的消費(fèi)者，基本上不是從節(jié)能減排考慮，而是從經(jīng)濟(jì)承受角度考量。環(huán)保的汽車消費(fèi)理念，在中國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有成型。
所以說(shuō)，汽車消費(fèi)稅政策用意再好，恐怕也是獨(dú)木難支。況且這根獨(dú)木支撐的地方完全不對(duì)。問(wèn)題是，如果難以達(dá)到政策目標(biāo)，新汽車消費(fèi)稅除了可能增加稅收，還能起什么作用？實(shí)際上，“抑大揚(yáng)小”、節(jié)能減排可堪利用的政策杠桿并不少。比如，各類車型的消費(fèi)者稅費(fèi)負(fù)擔(dān)（比如養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)）大致差不多，在這上面就還有不少文章可作。依我看，就是鼓勵(lì)政府用車使用小排量車型（盡量減少寶馬車開(kāi)道的浪費(fèi)現(xiàn)象），恐怕也比汽車消費(fèi)稅來(lái)得直接有效。 |