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前天，洛陽市欒川縣民豐村鎮(zhèn)銀行在欒川縣城伊尹路掛牌開業(yè)。作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，該行主要為欒川縣農(nóng)村地區(qū)居民和社區(qū)中小企業(yè)、個體工商戶提供金融服務(wù)。（《大河報》6月18日）
其實，早在河南成立村鎮(zhèn)銀行之前，江西、山西、吉林、浙江、湖北、甘肅、遼寧、福建等省已經(jīng)先后進(jìn)行了村鎮(zhèn)銀行的試點，有不少地方已經(jīng)品嘗到成立村鎮(zhèn)銀行帶來的碩果。村鎮(zhèn)銀行的出現(xiàn)，標(biāo)志著在解決農(nóng)民貸款難問題上走出重要一步。
我們都知道，村鎮(zhèn)銀行成立以前，農(nóng)村金融市場一直是農(nóng)村信用社一家壟斷，然而，農(nóng)村信用社已經(jīng)不能充分滿足農(nóng)民群眾的需要。有不少農(nóng)民反映，想在農(nóng)村信用社多貸點款，沒有“關(guān)系”很難，即使能貸出來額度也非常有限。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也表示，在農(nóng)村，農(nóng)村信用社的信貸員都是“大爺”級的人物，所有想貸款的農(nóng)民，逢年過節(jié)都要給他們“意思一下”。
作為破解農(nóng)村金融的創(chuàng)新之舉，中國銀監(jiān)會自2006年年底以來發(fā)布了一系列新規(guī)定，放寬中外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村市場的準(zhǔn)入政策，鼓勵多種形式的農(nóng)村金融，包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等。根據(jù)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》,村鎮(zhèn)銀行是以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨。所以，村鎮(zhèn)銀行就像一個催化劑，它的出現(xiàn)必定會加速農(nóng)村金融市場的變化，改變農(nóng)村金融市場一家壟斷的傳統(tǒng)格局，與農(nóng)村信用社形成了競爭的關(guān)系。換言之，村鎮(zhèn)銀行不僅能滿足農(nóng)民日常的資金需求，還能推動農(nóng)村金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)整體提升。
但我們也應(yīng)注意，由于當(dāng)前政策沒有明確規(guī)定農(nóng)村新金融機(jī)構(gòu)吸收的存款應(yīng)全部投向農(nóng)村，筆者還是擔(dān)心，規(guī)定的模糊性可能導(dǎo)致新成立的“村鎮(zhèn)銀行”會將資金投向利潤更大的城市地區(qū)或者其他的盈利較大的地方。事實上，綜觀其他省份的試點情況，這種現(xiàn)象也的確存在。因此，應(yīng)當(dāng)把村鎮(zhèn)銀行的服務(wù)范圍劃定在某幾個村或者某幾個鎮(zhèn)，融通部分村鎮(zhèn)的資金，基本滿足部分村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需求，讓農(nóng)民得到便利、實惠的金融服務(wù)。
毋庸置疑，建立村鎮(zhèn)銀行是解決我國現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分、金融服務(wù)缺位等“金融抑制”問題的創(chuàng)新之舉。村鎮(zhèn)銀行作為新生事物，在建立及發(fā)展中還存在一些新的問題，需要得到有關(guān)部門的關(guān)注和解決，以促進(jìn)其健康發(fā)展。
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