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近期，甘肅省內(nèi)的蘭州市、通渭縣、武山縣、隴西縣、安定區(qū)等都在因城市建設征用土地。這種現(xiàn)象表明，占用耕地搞建設已經(jīng)成為一些地方發(fā)展經(jīng)濟的慣性思維。
甘肅省國土資源廳的統(tǒng)計顯示，截至2007年10月底，甘肅省當年耕地減少了67277.1畝，其中建設用地占34.89%。今年第一季度，甘肅建設用地供應總量達到了4071畝，呈快速增加態(tài)勢。雖然統(tǒng)計結(jié)果顯示2007年甘肅省耕地占補平衡，但不斷增加的用地數(shù)量說明征地越來越多。
近年來，不少地方的經(jīng)濟發(fā)展總是伴隨著征地進行，新農(nóng)村建設要征地、城市擴建要征地、基礎設施建設要征地、招商引資也要征地，幾乎是發(fā)展中的每一步都在打土地的主意，土地似乎成了支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱。對此，我們是否該深思：還有沒有不需征地的發(fā)展方式了？
事實上，不斷征地反映了兩個問題：一是地方政府的經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，仍然立足于擴張規(guī)模，通過提高總量來追求發(fā)展速度，利用“快”字求政績；二是地方政府發(fā)展經(jīng)濟的盲目，突出的表現(xiàn)就是“招商狂熱”，有的地方甚至狂熱到給每個干部硬性攤派招商指標，不管當?shù)丨h(huán)境和資源能否承受，只要是“商”就招，而“媚商”的招牌往往就是土地。甘肅省不少地方在招商引資中拿出的大多是位置優(yōu)越、開發(fā)投入少的農(nóng)田，還唯恐客商不滿意。
土地大量被征用，直接威脅著糧食安全。手中有糧，心中不慌。作為一個有13億人口的農(nóng)業(yè)大國，如果對土地揮霍無度，拿什么來保證糧食安全？又怎能保住18億畝耕地這個底線？與此同時，一次性補償難以保證失地農(nóng)民長期維持生計，越來越多的農(nóng)民將面臨“種田無地、就業(yè)無崗、低保無份”的困難。
目前我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城市基礎設施建設和土地開發(fā)勢頭強勁，要保住18億畝耕地這個底線，迫切需要更加有效的土地監(jiān)管機制。新建立的國家土地督察制度被認為是有效遏制地方土地違法行為的一件利器，但土地違法案件禁而不止甚至反彈的跡象說明，土地保護形勢越來越嚴峻。如何更好地落實土地督察制度，堅決遏制住一些地方政府以地生財?shù)臎_動，值得認真研究。 |