|
●行業(yè)協(xié)會功能存在嚴重不足
●需要提升自律能力管理水平
●增強應(yīng)對糾紛處理問題能
●收集信息動態(tài)建立傳遞機制
在去年發(fā)生的一些貿(mào)易糾紛和摩擦中,中國政府采取了一系列切實可行的措施，取得了明顯成效。與政府部門的危機處理速度相比，中國相關(guān)的行業(yè)協(xié)會似乎反應(yīng)滯后,并沒有采取更多的行動來改進行業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，維護本行業(yè)的利益。縱觀去年中美食品貿(mào)易爭端，我國行業(yè)協(xié)會的功能存在著嚴重的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，中國行業(yè)協(xié)會欠缺行業(yè)自律和管理能力。行業(yè)協(xié)會實際上是通過集體合約形成對協(xié)會會員的制約，約束同行企業(yè)共同遵守產(chǎn)品技術(shù)標準、質(zhì)量規(guī)格、服務(wù)規(guī)范，杜絕假冒偽劣，提高職業(yè)道德和信譽。而從去年中美食品貿(mào)易爭端來看，我國相關(guān)的行業(yè)協(xié)會并沒有把好技術(shù)標準關(guān)和質(zhì)量關(guān)，沒有監(jiān)督好企業(yè)的市場行為。
第二，中國行業(yè)協(xié)會欠缺公共關(guān)系處理能力。中國行業(yè)協(xié)會公共關(guān)系處理能力包括內(nèi)外兩方面,
對內(nèi)要能夠處理好與政府的關(guān)系，促使符合本行業(yè)利益的政策法規(guī)的制定與實施；對外即在發(fā)生糾紛時，行業(yè)協(xié)會需要代表企業(yè)出面與外方進行交涉，還要能處理好與國內(nèi)外媒體之間的關(guān)系，維護本行業(yè)的形象，保證消費者信心。而在我國，行業(yè)協(xié)會欠缺上述公共關(guān)系處理能力。我國行業(yè)協(xié)會在遇到貿(mào)易糾紛與摩擦?xí)r似乎總顯得有些“反應(yīng)遲鈍”，不能及時有效地組織企業(yè)積極應(yīng)對，以爭取公正裁決。相比之下外國大部分是行業(yè)協(xié)會代表企業(yè)參加國際談判，而我國大多以政府官員為代表。
第三，中國行業(yè)協(xié)會與政府、企業(yè)之間存在信息不對稱現(xiàn)象。
信息傳遞功能是行業(yè)協(xié)會的基本功能，為政府、為企業(yè)提供信息服務(wù)是行業(yè)協(xié)會的重要服務(wù)內(nèi)容。健全的行業(yè)協(xié)會內(nèi)部信息服務(wù)機構(gòu)，是行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮信息功能的必要條件。透過去年中美食品貿(mào)易爭端，我們可以看出相關(guān)行業(yè)協(xié)會并沒有將國內(nèi)外相關(guān)信息及時傳遞給企業(yè)和政府。比如產(chǎn)品扣留或拒絕入境的情況、具體原因，哪個國家修改了哪些進口技術(shù)標準等信息沒有傳遞給企業(yè)。
為了避免類似去年中美食品貿(mào)易爭端的事件再度出現(xiàn)，我國必須改進健全行業(yè)協(xié)會的功能，筆者特提出以下幾點建議。
第一，進一步提升行業(yè)協(xié)會的自律能力和管理功能。要完善行業(yè)協(xié)會的自律功能，應(yīng)從以下兩個方面努力：首先，國家應(yīng)加快建立一整套關(guān)于行業(yè)協(xié)會的法律、法規(guī)和規(guī)章，用法律的形式明確行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、職能、職能實現(xiàn)方式、組織機制、對協(xié)會違法行為的判定和處罰規(guī)定、權(quán)利義務(wù)及其與社會成員和政府的關(guān)系等。依法對行業(yè)協(xié)會進行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，使行業(yè)協(xié)會有法可依，為行業(yè)協(xié)會迅速發(fā)展提供法律保障。其次，要建立規(guī)范的行業(yè)制度和行業(yè)職業(yè)道德標準。行業(yè)協(xié)會要以全體會員企業(yè)的利益和行業(yè)的整體利益為根本出發(fā)點，約束行業(yè)內(nèi)各企業(yè)進行有序競爭、共同占有與扶持市場，規(guī)范協(xié)會內(nèi)部各企業(yè)間的經(jīng)營行為和手段。
第二，加強行業(yè)協(xié)會應(yīng)對糾紛時處理公共關(guān)系的能力。政府有必要在有關(guān)部門中設(shè)置與行業(yè)協(xié)會專門對接的機構(gòu)和職能，這樣協(xié)會和政府才可以進行及時溝通。協(xié)會可以定期向政府提供本行業(yè)的發(fā)展趨勢報告，代表本行業(yè)向政府反映共同要求等。在國際交往中，中國的行業(yè)協(xié)會可以同外國政府、國際組織建立聯(lián)系，并保持交流和溝通。例如針對美國個別媒體關(guān)于中國產(chǎn)品“妖魔化”的惡意宣傳，行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織企業(yè)到歐美進行宣傳，與消費者和媒體進行正面接觸和交流，用事實來推翻所謂的“中國食品威脅論”，用誠意來重新樹立國外消費者對中國產(chǎn)品的信心。
第三，建立高效的信息傳遞機制。各行業(yè)協(xié)會應(yīng)該重視行業(yè)協(xié)會內(nèi)部信息服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，廣泛收集信息，掌握動態(tài)，讓會員企業(yè)及時了解世界各國的行業(yè)標準的變動、同行業(yè)發(fā)展狀況與相關(guān)的法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)定等。另外，要充分利用網(wǎng)絡(luò)，推動行業(yè)組織與企業(yè)和政府之間實現(xiàn)信息共享、資源共享、成果共享的新格局，為企業(yè)提供最新最快的信息，以促進企業(yè)在市場經(jīng)濟中發(fā)揮正常作用，提高市場經(jīng)濟效益。
（南京財經(jīng)大學(xué)國貿(mào)學(xué)院教授） |