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| 為何農(nóng)產(chǎn)品漲價難以惠及農(nóng)民？ |
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| 2008-02-25 作者：夏志瓊 來源:中國證券報 |
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一段時間以來，部分農(nóng)產(chǎn)品價格雖然大幅上漲，但農(nóng)民不僅沒有在漲價中增加收入，反而頻頻受傷害。其中原因眾多，筆者歸納了一下，最主要的是如下幾條：
首先，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品價格缺乏話語權(quán)。中國農(nóng)民的特征是沒有資金積累，必須靠出售農(nóng)產(chǎn)品組織下季生產(chǎn)；或者是必須靠出售農(nóng)產(chǎn)品來償還銀行貸款。同時還要以此來維持家庭的正常生活所需。受分散經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品鮮活不易保存、銷售渠道限制等因素的影響，農(nóng)民在生產(chǎn)之后急于立即銷售。加上信息不對稱，農(nóng)民無法及時掌握農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。為此農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品定價上很難有發(fā)言權(quán)，有時甚至連賣給誰都沒有選擇。
農(nóng)產(chǎn)品在所有消費品中居于最基礎的地位，對農(nóng)民來說，它看似強勢實則缺乏價格額外上彈的空間。除了市場因素外，當前農(nóng)村土地分散、利用效率低，農(nóng)民種植和養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠，導致農(nóng)業(yè)效率低、生產(chǎn)成本居高不下，進而使農(nóng)民缺乏影響和掌控農(nóng)產(chǎn)品市場和定價能力。
其次，加工流通市場問題重重。目前，在我國農(nóng)產(chǎn)品收購、儲藏、加工、營銷等環(huán)節(jié)，特別是市場終端和農(nóng)產(chǎn)品定價基本上被龍頭企業(yè)控制；市場基本是以行政區(qū)域為依托，人為的條塊分割，嚴重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品合理流通；缺乏全國性統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的農(nóng)產(chǎn)品大市場，現(xiàn)有的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場很少，對整個農(nóng)產(chǎn)品市場價格影響有限。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很明顯的季節(jié)性，以糧食為例，糧食收獲之后，農(nóng)民就要把絕大部分糧食直接出售給國家指定的收購機構(gòu)或私營的中介商。很明顯，等到糧食漲價時農(nóng)民是無法得到好處的。以養(yǎng)豬為例，在肉價最高的時候，生豬的收購價每斤也僅七八元，除去養(yǎng)豬成本，農(nóng)民獲利極其有限。但是，經(jīng)過收購商、批發(fā)商、屠宰、零售等一系列中間環(huán)節(jié)以后，豬肉價格就達到了每公斤25元（批發(fā)環(huán)節(jié)），等最后到市民手上，每公斤豬肉已經(jīng)超過了30元。也就是說，流通環(huán)節(jié)所獲取的利潤要數(shù)倍于農(nóng)民養(yǎng)豬的收益。
第三，農(nóng)資價格水漲船高。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的“農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對福建農(nóng)民收入的影響分析”顯示，農(nóng)產(chǎn)品漲價帶給農(nóng)民的實惠近一半被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲所抵消。每一次國家給農(nóng)民的補貼，很大一塊被生產(chǎn)資料供應商賺走了。最近幾年，糧價一路上漲，農(nóng)民種糧積極性很高，但他們反而因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價而變得拮據(jù)，原因是糧價上漲速度沒有生產(chǎn)資料價格上漲的速度快。這種現(xiàn)象實際上從幾年前就已經(jīng)出現(xiàn)，即使2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅也未能有實質(zhì)性改變。
據(jù)國家稅務總局測算，全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，全國農(nóng)民共減輕負擔1250億元，平均分攤到全國近9億農(nóng)民的身上，人均為138元左右。但是，生產(chǎn)資料的漲價壓縮了農(nóng)民因取消農(nóng)業(yè)稅獲得的好處。以遼寧鳳城市為例，現(xiàn)在生豬價格為每公斤14.4元，比2007年年初的9元/公斤漲了近6塊錢，養(yǎng)豬戶每養(yǎng)一頭豬平均能賺500元，比2006年多賺300塊錢。但由于仔豬價格暴漲，每公斤在40元到50元，加上玉米等飼料成本上漲，2007年出欄一頭125公斤左右的生豬，其成本也要比2006年增加300多元，最終一算賬，雖然農(nóng)民養(yǎng)豬多賣了錢，可除去成本又基本上不增收。
第四，高物價加重生活支出。農(nóng)民自身也是消費者，其生活支出一樣受糧油漲價的影響。農(nóng)民銷售完自己生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品之后，他們還需要在市場上購買經(jīng)過加工的糧油產(chǎn)品滿足生活需要。從這可以看出，糧油的漲價加重了農(nóng)民的生活負擔。
有專家曾經(jīng)測算過，在中國，農(nóng)產(chǎn)品價格每漲一個百分點，通常會帶來其他產(chǎn)品和服務漲價2.8至3.5個百分點，由于這些產(chǎn)品和服務范圍廣，這就帶來了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的更大成本，相抵之下，農(nóng)產(chǎn)品漲價就可能被抵消甚至產(chǎn)生負效應。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年１月份城市ＣＰＩ上漲６.８％，農(nóng)村則上漲７.７％。目前，只要工業(yè)品價格在城市稍微上漲，它們在農(nóng)村的銷售價就會成倍放大，而農(nóng)民并無抵制這種漲價的能力。
農(nóng)民沒有在農(nóng)產(chǎn)品漲價中得到實惠的根源是由“三農(nóng)”的脆弱地位所決定的。我認為，要使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品漲價中獲得更大的收益，地方政府應為農(nóng)民提供有價值的信息，通過信息采集、分析以及梳理，把供求關系及價格趨勢及時發(fā)布到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的每個環(huán)節(jié)，從而使產(chǎn)業(yè)鏈中每個經(jīng)營者都能及時調(diào)整經(jīng)營策略。同時政府監(jiān)管部門，不妨給流通環(huán)節(jié)規(guī)定利潤上限，這樣一來，農(nóng)民就不會在整個流通渠道利益中，分享最少利潤。同時農(nóng)民也要具備更強的市場意識，關注市場信息和市場行情，做到能夠利用農(nóng)副產(chǎn)品供求關系變化來進行生產(chǎn)決策，做到增產(chǎn)又增收。此外，農(nóng)民的組織性程度也有待于進一步提高，增強討價還價的能力。農(nóng)產(chǎn)品的期貨市場也有待于進一步完善，可以通過建立價值發(fā)現(xiàn)的機制來保障農(nóng)民增產(chǎn)又增收。 |
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