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1月8日，北京市路政局養(yǎng)路費(fèi)征稽處宣布，該局與中國人民銀行營業(yè)管理部簽署《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)合作協(xié)議》，養(yǎng)路費(fèi)征稽信息與人民銀行信用信息實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，北京市機(jī)動車車主的養(yǎng)路費(fèi)繳納情況將進(jìn)入個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，作為信用評價的依據(jù)之一，如果欠繳養(yǎng)路費(fèi)，將直接影響個人或企事業(yè)單位的信用等級和融資服務(wù)。
（《新京報(bào)》1月9日）
銀行建立的個人信用信息數(shù)據(jù)庫的服務(wù)對象主要是金融機(jī)構(gòu)，但其征集的信息卻不僅限于金融系統(tǒng)內(nèi)部。去年年初，銀行與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布手機(jī)欠費(fèi)信息將納入個人信用信息數(shù)據(jù)庫，曾引起強(qiáng)烈反應(yīng)。如今又將機(jī)動車主欠繳養(yǎng)路費(fèi)信息納入信用信息庫，這不僅能讓人想起有“大嘴”之稱的著名房地產(chǎn)商人任志強(qiáng)在批評“第二套貸款購房首付比例不低于40％”這一規(guī)定時，同時稱“央行建立個人征信系統(tǒng)是個流氓行為”。（《南都周刊》2007年10月26日）
其實(shí)，也怪不得任志強(qiáng)說話不順耳。個人信用信息數(shù)據(jù)分散，主要分布于金融、稅務(wù)、法院、公安以及勞動保障等公共行政事業(yè)單位。銀行如果在沒有法律依據(jù)的情況下，以“創(chuàng)新”的形式擴(kuò)大征集范圍，將質(zhì)檢、社保、電信等信息納入系統(tǒng)，難免不受到非議。
征信體系建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。據(jù)悉，有關(guān)部門曾起草《征信管理?xiàng)l例》，但這一條例一直沒有出臺，這造成銀行征信工作的尷尬局面。國家應(yīng)盡快制定和出臺征信相關(guān)法規(guī)，并明確以下幾個方面要求：
一是明確征信體系建設(shè)的發(fā)展方向。國際上個人征信體系主要有兩種：公共個人征信和私營個人征信。公共個人征信體系主要存在于歐洲國家，如法國、德國等。美國、英國等則建立了私營個人征信體系。我國的征信系統(tǒng)主要由人民銀行牽頭組建的全國征信系統(tǒng)和有些城市組建的商業(yè)化作用的信用系統(tǒng)，其如何發(fā)展應(yīng)盡早明確。
二是明確征信體系征集信息的范圍。銀行將電信欠費(fèi)信息、欠繳養(yǎng)路費(fèi)信息等納入信用信息系統(tǒng)，依據(jù)何在？有關(guān)法規(guī)對可征信的信用信息和不可征集的信息應(yīng)予以嚴(yán)格區(qū)分。以個人信用信息看，我國法律對隱私權(quán)的保護(hù)沒有形成一個完整的體系，在個人信用制度建設(shè)中，收集個人信用信息難免會觸及到個人隱私。
三是明確信用狀況評估和發(fā)布方式。我國尚缺乏科學(xué)、權(quán)威的個人信用評估程序及評分模式，以保證個人信用評估工作的公平化、公開化及標(biāo)準(zhǔn)化。以銀行征集的手機(jī)欠費(fèi)信息為例，如何確定欠費(fèi)人員的信用狀況，銀行雖表示不會“一票否決”，但其中評估是否科學(xué)，人們心中沒底。同時，相關(guān)法律必需明確信用信息的發(fā)布方式和失誤的補(bǔ)救措施等。
信用建設(shè)很重要，但沒有“譜”約束的征信體系建設(shè)，也難以讓人放心。 |