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每年9月到10月底，總有一個牽動全國2800多個縣域的排名榜發(fā)布，這就是每年一屆的全國百強縣。從1991年開始，國家統(tǒng)計局已發(fā)布了9屆。今年，記者了解到，百強榜單悄然取消（12月4日《決策》雜志）。據(jù)報道，百強縣評比取消，緣于“太湖悖論”，這個聚集了三分之二百強縣的區(qū)域因為太湖水環(huán)境危機而成為環(huán)境污染的典型。
這里出現(xiàn)了一個悖論：在人與自然無法和諧共處之地，僅有GDP之強的價值究竟何在？等待破題的，還有人地矛盾、勞資矛盾等。按照國家統(tǒng)計局計算，與改革開放初期相比，十強縣的人均耕地減少三分之二。
其實，一個地方強不強，不僅在于經(jīng)濟總量，更在于各方面是否和諧。百強縣評比有其價值，但也存在先天不足。一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域如果想在GDP上有所突破，有兩種捷徑，一是抬升房地產(chǎn)市場的價格，使本地資產(chǎn)瞬間升值；二是在盡可能短的時間內(nèi)招商引資，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)把GDP做大。抬升房地產(chǎn)市場惡果初現(xiàn)，屬于政策控制范圍，而缺乏有效制約的招商引資帶來的問題與環(huán)境污染、壓低生產(chǎn)要素成本等現(xiàn)象密切相關(guān)。如果要在短時間內(nèi)使經(jīng)濟落后的縣份趕上發(fā)達地區(qū)，惟一的辦法就是改變他們的生產(chǎn)模式和生活方式，從農(nóng)業(yè)縣提升為工業(yè)縣，如此一來，恐怕不需要多長時間，中國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)就不復(fù)存在。
中國這么大，不同的地區(qū)應(yīng)有不同的評價標準，根據(jù)土壤、勞動力構(gòu)成種種情況，自然形成不同的產(chǎn)業(yè)模式，或以農(nóng)業(yè)為主，或以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工為主，或以高端制造為主，不能強求一律。
假設(shè)有兩個縣，一個以農(nóng)業(yè)為主，自然環(huán)境未遭破壞，人們生活小康有余，另一地以制造低端加工產(chǎn)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主，自然環(huán)境遭受污染，人均收入雖比前者高但由于消費水準的提升，實際生活質(zhì)量并未隨之上升。在主要以經(jīng)濟指標衡量的評價體系之下，后者的地位絕對在前者之上，在任何一個國家即便是發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的財富也不能與工業(yè)、甚至與金融服務(wù)業(yè)相提并論。是不是要把每個縣都做成東莞，中國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就大功告成了呢？我們無法設(shè)想，一個西部的采煤縣與東部地區(qū)的制造基地或者中部的產(chǎn)糧大縣之間，如何用同一標準衡量強弱，這就相當于硬把美國的俄克拉何馬與新澤西進行對比、把日本的東京與北海道進行對比，然后得出結(jié)論俄克拉何馬、北海道落后地區(qū)一樣可笑。
各地在同一種發(fā)展形態(tài)下以GDP為圓心比較強弱，其后果就是不同的地區(qū)產(chǎn)生同質(zhì)競爭，結(jié)果很可能變成市場的擇劣競賽，競相壓低土地、環(huán)保等費用，反而導(dǎo)致各地的優(yōu)勢稟賦無法得到充分發(fā)揮，無法形成完善的國內(nèi)貿(mào)易市場。如果各地都像義烏一樣大建小商品城，或者像紹興一樣以紡織為主業(yè)，由此帶來的必定是在小商品市場上畫地為牢。
現(xiàn)在正是對于這種模式反思的時候，在引入綠色GDP、提供人與自然和諧共處之時，我們還應(yīng)該大力提倡發(fā)展本地資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，促成國內(nèi)統(tǒng)一市場的盡快建成。此次國家統(tǒng)計局再次暫停百強縣評比，相信也有類似的考慮。
當然，這并不意味著排斥進行評比，如在民眾的幸福指數(shù)上，在政府的執(zhí)政效率上，科教文衛(wèi)的支出比例上，在市場主體的信心指數(shù)上，在自然環(huán)境的保護上，都可以進行評比，這樣的評估才是對當?shù)刈匀弧⑷宋摹⒔?jīng)濟環(huán)境的最好說明。 |
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