|
|
|
|
|
|
|
|
受到福彩開出億元大獎的刺激,彩票立法的呼聲再次被高調(diào)推到輿論前臺。據(jù)12月2日《新華每日電訊》報道,國務(wù)院法制辦政法司副司長丁鋒透露,首部《彩票管理條例》已提上國務(wù)院議事日程,并有望于明年出臺。在內(nèi)地發(fā)展了20年的彩票業(yè),從而有望告別“無法可依”的尷尬局面。
彩票發(fā)行過程中出了多少舞弊案件,這里不再贅述,最新的例子是:國家體育總局體育彩票管理中心原法定代表人、副主任張偉華被訴受賄一案,正在北京市一中院開審。 在外國,彩票業(yè)大多是立法在前、發(fā)展在后,而我國卻是“先上車后買票”。《彩票管理條例》早在10多年前就開始起草,但至今仍然難產(chǎn),原因何在? 西安“寶馬彩票案”后,新華社曾發(fā)表文章指出,現(xiàn)行的福利彩票和體育彩票各成一體的發(fā)行體制已成為彩票業(yè)進一步發(fā)展的體制性障礙——即立法機關(guān)無法協(xié)調(diào)兩大發(fā)行機構(gòu)的部門利益。 中國福利彩票中心隸屬于民政部,中國體育彩票中心隸屬于國家體育總局,兩者各占據(jù)公益金的50%,而作為監(jiān)管者的財政部,無法具體實施彩票監(jiān)管職能,因而彩票發(fā)行本質(zhì)上是一種政企不分的自我監(jiān)管——億元大獎遭受質(zhì)疑后,我們只看到福彩中心官員的解釋,而不見負有監(jiān)管職責(zé)的財政部門負責(zé)人的表態(tài),就是一個明證。 如果彩票發(fā)行機構(gòu)不能從行政部門脫鉤,作為企業(yè)并按市場規(guī)律運行;如果不能成立類似“中國證監(jiān)會”、“中國保監(jiān)會”之類的彩票監(jiān)管機構(gòu),那么,單靠一部《彩票管理條例》恐怕依然很難改變彩票市場的種種亂象。 |
|
|
|
|
|
|