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| 2007-06-29 作者：畢詩成 來源:齊魯晚報 |
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6月28日《東方早報》報道，在新西蘭召開的第31屆世界遺產(chǎn)大會上，21國代表一致通過了整治方案，中國的世界自然遺產(chǎn)云南“三江并流”將于明年再次接受“驗收”，如果仍沒有明顯改善，將可能被列入“瀕危名錄”，吊銷“世界遺產(chǎn)”的稱號。國家文物局副局長童明康表示，包括“三江并流”，中國已有故宮、頤和園、天壇等六處世遺被亮“黃牌”。
六處中國的世界自然遺產(chǎn)可能被“踢”出來——這就是一些中國遺產(chǎn)的尷尬現(xiàn)狀。其實，自然環(huán)境、文物景觀遭受嚴(yán)重損害，已不是一個新話題了，我們可以說出多條導(dǎo)致這個局面的原因：為了賺錢，搞過度開發(fā)；大興土木，以翻新、維修換來實質(zhì)破壞；盲目大搞旅游，導(dǎo)致人滿為患，對景區(qū)造成嚴(yán)重破壞；保護與破壞的力量嚴(yán)重失衡，對一些急功近利的政府部門缺乏制約和監(jiān)督，等等。
經(jīng)濟學(xué)家們常常提到“公地悲劇”：假如沒有合理的制度安排和清晰的產(chǎn)權(quán)形式，公地必然會在被濫用中毀滅。據(jù)了解，我們的世界遺產(chǎn)保護，體制非常復(fù)雜，單就管理機制而言，有的是旅游公司開發(fā)，有的是地方組織管理，還有的是條塊分割，根本就沒有統(tǒng)一管理；作為監(jiān)督的政府部門，也只是在大興土木的“大項目”上才去作環(huán)評、給意見，日常的監(jiān)督常常非常疲軟。
痛定思痛，面對“黃牌”，我們必須徹底反思，并從改變保護與破壞力量嚴(yán)重失衡上入手去改進管理。比如，可以借鑒國外的經(jīng)驗，賦予民間公益性的保護組織質(zhì)詢政府管理部門的權(quán)利，具體的管理部門需要定期向其通報保護、開發(fā)信息；作為重要遺產(chǎn)地的省市，應(yīng)當(dāng)由直接管理部門定期向人大、政協(xié)相關(guān)專門委員會匯報開發(fā)、保護工作；吸收一批專家作為遺產(chǎn)保護顧問，重大修正項目需要立項聽證，所有的工程計劃都需要透明公開；對于旅游人數(shù)、日常維護等做到更具體的規(guī)定要求。
既然是遺產(chǎn)，既然是文物，原本就不該成為賺錢的工具。專家說，“世界遺產(chǎn)是具有特殊重要性、珍惜性和脆弱易損性的不可再生資源，過度開發(fā)只會破壞遺產(chǎn)的真實性與完整性。”問題是，這些告誡，在急著賺錢的有關(guān)部門和旅游開發(fā)公司那里，誰還聽得進去？
中國自1985年加入《世界遺產(chǎn)公約》以來，目前遺產(chǎn)項目總數(shù)達到34個，其中自然遺產(chǎn)6個，文化遺產(chǎn)23個，自然與文化雙遺產(chǎn)5個。表面看來，數(shù)目“很可觀”，但是，按照一年給6個“黃牌”的速度，減少起來的速度也會“很可觀”。因此，每一個世界遺產(chǎn)黃牌的背后，是國人顏面的丟失，更是民族文化基因的流失。 |
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