|
有人說中國許多地方政府，經(jīng)過這么多年的市場化啟蒙沒學(xué)到多少真市場教旨，對市場化惟一的領(lǐng)悟可能就是“拍賣”：從景點經(jīng)營權(quán)到狩獵權(quán)，從公廁經(jīng)營權(quán)到道路命名權(quán)，無一不入政府拍賣的法眼，市場化就是拍賣。“沒什么不可以拍”的拍賣躁動下，最近四川內(nèi)江市城管局竟然在未聽取公眾意見的情況下發(fā)布競標(biāo)公告，拍賣起老百姓行走的人行道來。城管部門稱：拍賣是為了彌補市場建設(shè)的不足，另外，拍賣有助于改善經(jīng)營管理混亂的局面。（4月9日《四川在線》）
自從市場化話語在中國社會成為一種“政治正確”和“文明象征”后，許多過去讓人生厭的東西都披上了市場化馬甲：比如天然氣漲價不叫漲價了，叫價格聯(lián)動機制；電價上漲不叫上漲，叫實現(xiàn)資源價值；春運車票提價不叫提價，叫調(diào)節(jié)市場需求削峰填谷；讓你下崗不叫下崗，叫感受市場化就業(yè)——跟上市場化潮流披上一套市場話語的馬甲后，仿佛就文明多了，其實這是掛羊頭賣狗肉，骨子里還是壟斷和濫權(quán)。同樣，拍賣人行道經(jīng)營權(quán)也是如此，“拍賣經(jīng)營權(quán)”貌似市場化，實質(zhì)是城管濫用權(quán)力變相向占道的攤販?zhǔn)杖”Ｗo費。
不錯，“拍賣經(jīng)營權(quán)”是公共產(chǎn)品市場化改革中常用的一種手段，但拍賣經(jīng)營權(quán)要成為一種正義的市場手段，首先拍賣者拍賣的得是自己的東西，即擁有所有權(quán)或被所有者委托的人才能進行拍賣。顯然，城管拍賣人行道的經(jīng)營權(quán)，是未經(jīng)所有者授權(quán)，而去拍賣一種根本不屬于自己的權(quán)利。所謂城管，就是城市市容的管理者，至多只對城市道路秩序擁有管理權(quán)，人行道作為一種公共品，是靠市民的納稅修建起來供市民行走和休閑的，所有權(quán)屬于公眾，拍賣人行道至少得經(jīng)過市民同意。守門的人無權(quán)賣門，看房子的人無權(quán)賣房子，這是基本的產(chǎn)權(quán)常識。城管僅是納稅人雇來管理市容市貌的，根本無權(quán)拍賣屬于公眾的人行道。另一方面，拍賣要成為正義的市場化手段，拍賣的得是“可以拍賣”的東西。戶外公告的經(jīng)營權(quán)是可以拍賣的，空中豎個廣告牌無傷公益。而人行道顯然是不可以拍賣經(jīng)營的，因為顧名思義，人行道是用來給人行走和休閑的，被拍賣經(jīng)營后人們就無法正常通行和休閑了，內(nèi)江城管拍賣的是一種不可以拍賣的東西。
拍賣者拍賣的不是自己的東西，拍賣的又是不可以拍賣的東西——顯然，這種披著市場化馬甲的“拍賣”，其實毫無市場正義，與市場化毫無關(guān)系，實質(zhì)是披著市場化的羊皮向占道經(jīng)營者收取保護費：交了足夠的保護費，就可以合法地占有人行道進行經(jīng)營了。城管強收保護費的事件發(fā)生過不少，比如前幾天蘭州城管的“包月套餐”，只不過其他地方是暗里偷偷摸摸地強收，而內(nèi)江城管則披了一件叫“拍賣經(jīng)營權(quán)”的馬甲，通過“拍賣”將收保護費文明化、合法化，明目張膽地收取保護費——就好像壟斷企業(yè)漲價不再叫漲價了，叫價格聯(lián)動機制、實現(xiàn)資源價值等等。 |