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3月27日《中國青年報(bào)》報(bào)道，在短短兩天時(shí)間內(nèi)，杭州公交車肇事兩起，導(dǎo)致3人死亡，這讓許多市民對公交車的安全投來更多關(guān)注的目光。實(shí)際上，就在今年2月，杭州市公交集團(tuán)就因一年致死16人，被列入浙江省交通違法大戶“黑名單”，并名列榜首。
從杭州公交車的肇事經(jīng)歷來看，諸如不禮讓行人、爭搶進(jìn)站、變道超車、闖紅燈等等，都是造成惡性事故的原因。頻頻違章的公交底氣從哪里來？說到底，還是因?yàn)閴艛啵沟谩肮粌?yōu)先”異化為“公交特權(quán)”。
公共交通是一種公共服務(wù)，這決定著公交運(yùn)營不能偏離公益的屬性。事實(shí)上，正是政府通過公共財(cái)政的投入，才為公共交通設(shè)施建設(shè)提供了相應(yīng)的保障。這決定了公交運(yùn)營不能片面追求利益最大化，而必須以為公眾提供公共服務(wù)為宗旨。
公交成為交通違法大戶，這是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)利益失衡的結(jié)果。眾所周知，在公共服務(wù)市場化的背景下，當(dāng)前許多地方的公用事業(yè)，還都是從政府那里獲得特許經(jīng)營權(quán)，公交就是其中之一。而特許經(jīng)營從某種意義上說，并不意味著市場的完全放開，參與經(jīng)營的市場主體，仍然只屬于極少數(shù)企業(yè)。比如，許多地方的公交經(jīng)營權(quán)只給了某一家企業(yè)，或少數(shù)幾家公司經(jīng)營。這樣一來，就使公交行業(yè)缺乏必要的競爭，形成了事實(shí)上的壟斷格局。
因此，寄望于一個(gè)壟斷企業(yè)最大限度地實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的屬性，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)前一些地方的公交車之所以瘋狂違章運(yùn)行，之所以不顧公眾安全“多拉快跑”，說到底，都是為了充分追逐利潤，而壟斷的強(qiáng)勢地位，也使相關(guān)的監(jiān)管與規(guī)范面臨極大的難題。
也就是說，杭州公交成了違法大戶，本質(zhì)上還是因?yàn)楣彩聵I(yè)市場化改革不徹底的結(jié)果。公共事業(yè)的公益性保障，離不開相關(guān)部門對于企業(yè)和市場的監(jiān)管與規(guī)范，但更重要的是，不能讓公共事業(yè)的特許經(jīng)營制造出新的壟斷格局。畢竟，只有充分自由與公平競爭的市場，相關(guān)經(jīng)營主體才能夠最大程度遵循市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)法則，才能通過對社會(huì)公益性的傾斜，來保證公共事業(yè)本身社會(huì)效益最大化的本質(zhì)要求。
公交優(yōu)先是一種馬路特權(quán)，設(shè)定這種特權(quán)是為了更好地滿足公眾的出行要求，公交車決不能濫用這種特權(quán)，更不能成為違章的借口。如果這一點(diǎn)搞不清楚，這個(gè)關(guān)系民生福祉的公共事業(yè)領(lǐng)地，就會(huì)不斷出現(xiàn)“公有物悲劇”，不斷消解公共事業(yè)的公益性，無法承擔(dān)起必需的社會(huì)義務(wù)，并不斷制造交通悲劇。壟斷下的公交，要處理好公益與盈利之間的平衡，不是一件容易的事。 |