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近日里，有一條新聞吸引了公眾的眼球，這就是“河南新鄉(xiāng)出租車經(jīng)營權(quán)拍賣給個人，開全國先河”。報道中寫道：“2月15日，40名新鄉(xiāng)市民，在拍賣行的主持下，以底價10萬元的起拍價，分別從政府手里買走了8年的出租車經(jīng)營權(quán)。有關(guān)部門負責人稱：這是政府第一次把出租車經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給個人，此舉開全國先河，接下來還將有560輛出租車的經(jīng)營權(quán)，以這種新形式出讓。”
這則報道蘊含的信息是很豐富的，至少包括以下四點：其一，個人擁有了出租車經(jīng)營權(quán)；其二，經(jīng)營權(quán)是通過公開拍賣買到手的；其三，經(jīng)營權(quán)的期限是8年，與“強制報廢”的年限相等；其四，此舉在全國乃與時俱進的首創(chuàng)。
其實，這種經(jīng)營體制和管理方式，是為世界上相當多的國家和地區(qū)所采用的。其要點有五：第一，政府拍賣出租車經(jīng)營權(quán)；第二，出租車司機通過競拍獲得出租車經(jīng)營權(quán)；第三，出租車司機按政府的規(guī)定購買車輛及配套設(shè)備經(jīng)檢驗合格后便可上路經(jīng)營；第四，出租車司機可成立行業(yè)協(xié)會或工會推選自己信得過的人（實行任期制）管理相關(guān)的行政事務(wù)和維權(quán)；第五，按照法律法規(guī)向政府繳納稅費。
上述經(jīng)營體制和管理方式是基于出租車司機的工作或經(jīng)營特點而形成的，因為這一群體的工作或經(jīng)營方式實際上是十分個體化的，一人一車，獨立工作，毋須合作，自由自在。所以，他們與作家、醫(yī)生一樣，也被稱為自由職業(yè)者。記得在《讀者》雜志上讀過一篇短文，說有一個公司白領(lǐng)，干了十幾年以后感到十分厭倦，于是辭職干起了出租車司機。論收入，可能不及在公司打工，但他追求的是個人發(fā)展和自由自在的個性發(fā)揮。因此，他的服務(wù)充滿熱情和想象力。
中國出租車行業(yè)在發(fā)展初期沒有參照這樣的“國際慣例”也是有原因的：其一，改革開放之初，50年代中對個體經(jīng)營者進行“社會主義改造”思路仍有影響，計劃經(jīng)濟的慣性和單位制的社會架構(gòu)依然強勢；其二，當時轎車的售價對升斗小民來說，是難以企及的，所以需要有公司機構(gòu)投資買下后，再轉(zhuǎn)租給司機經(jīng)營。
20多年過去，市場發(fā)生了極大的變化。隨著經(jīng)營成本日益增加，出租車的利潤空間大為縮減，經(jīng)營管理的層次過多，又使日益減少的利潤難以合理分配。于是，出租車司機超時工作成為普遍現(xiàn)象。從積極的方面說，政府的稅務(wù)和工商部門積20多年市場管理的經(jīng)驗，對個體經(jīng)營的管理，無論在法律法規(guī)層面，還是實際操作層面，都日趨成熟。人民收入水平的提高和轎車價格的一降再降，出租車司機自行購車亦非難事。從這個意義上說，適時、適度地轉(zhuǎn)型已經(jīng)具備了條件，因此，出租車市場的相關(guān)政策與時俱進也確實應(yīng)該擺上政府的議事日程了。
同時，還有一個負面的影響因素也應(yīng)該促使我們?nèi)タ紤]這個問題。近年來，“黑車”問題始終困擾著出租車市場和有關(guān)管理部門，雖實行打壓但實際收效依然不盡如人意。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多“黑車”司機其實以前都是走“白道”的，因為實在太辛苦又掙錢太少，“不得已”才走上“黑道”。這種現(xiàn)象目前仍在蔓延之中，如沒有更加人性化的政策出臺，事態(tài)恐怕還會進一步惡化。
如果一個市場，到了政府、管理者和生產(chǎn)者都深受困擾的地步，為什么不考慮改變呢？雖然社會上對新鄉(xiāng)的經(jīng)驗仍有褒貶，但他們進行的探索，仍然值得關(guān)注。 |
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