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去年北京市外辦針對(duì)因公出國(guó)(境)，共未批及壓縮無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和一般性出訪團(tuán)組251批，484人次，壓縮天數(shù)4679天。(1月15日《新京報(bào)》)
這個(gè)無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和一般性出訪，說(shuō)得通俗一點(diǎn)，就是公費(fèi)出國(guó)旅游，由頭是考察學(xué)習(xí)，實(shí)質(zhì)是旅游觀光。不知道北京市一年公費(fèi)出國(guó)人數(shù)是多少，其中公費(fèi)旅游的比例有多高，單從這個(gè)成功攔截的數(shù)字來(lái)看，比例一定不會(huì)低，人數(shù)不會(huì)少。
手頭有兩本游記，作者分別是政府官員與國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人，一個(gè)出訪日本，一個(gè)考察美國(guó)。從他們的書(shū)里可以看出，這兩人在一個(gè)多月的出國(guó)訪問(wèn)時(shí)間里，分別游遍了所到國(guó)。有一位作者還“考察”了當(dāng)?shù)氐暮萌R塢、迪斯尼，甚至賭城、同性戀等。對(duì)于這樣的出國(guó)考察，不知當(dāng)初有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與部門是如何審批、把關(guān)的。也不知從何時(shí)起，出國(guó)考察(實(shí)際是旅游)成了一些官員的福利待遇，有的甚至成了未提拔或退居二線官員的“安慰獎(jiǎng)”，完全是不把人民的血汗錢當(dāng)回事。去年中央提出建設(shè)新農(nóng)村后，各地官員一窩蜂地跑到韓國(guó)去考察，結(jié)果部分人考察《大長(zhǎng)今》的興趣遠(yuǎn)超過(guò)“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”。
中國(guó)一年公費(fèi)出國(guó)考察的花費(fèi)是多少？2000年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年的國(guó)家財(cái)政支出中，僅官員公費(fèi)出國(guó)一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000億元，2000年以后，出國(guó)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之風(fēng)愈演愈烈，公費(fèi)出國(guó)有增無(wú)減。如果一個(gè)人出國(guó)一次的費(fèi)用平均按3萬(wàn)元計(jì)算的話，一年就有千萬(wàn)人次出國(guó)，其中公費(fèi)旅游者當(dāng)以百萬(wàn)計(jì)。
每年之所以出現(xiàn)如此多的公費(fèi)出國(guó)旅游，與時(shí)下一些部門在出國(guó)審批上的把關(guān)不嚴(yán)不無(wú)關(guān)系。現(xiàn)在的出國(guó)審批，大多是各單位的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)讓誰(shuí)去，就誰(shuí)去。而承擔(dān)官員出國(guó)成本的老百姓卻沒(méi)有發(fā)言權(quán)，只能眼睜睜地看著每年數(shù)千億元稅金打了水漂。
筆者以為，要?jiǎng)x住公費(fèi)出國(guó)旅游的不正之風(fēng)，有必要建立公費(fèi)出國(guó)公示制度。詳細(xì)公開(kāi)除了事關(guān)國(guó)家機(jī)密外的一般性出國(guó)人員的目的、時(shí)間、行程、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等情況，接受全體人民的監(jiān)督，避免暗箱操作和不必要的浪費(fèi)，使每一位官員都像“吝嗇”的美國(guó)艾文市長(zhǎng)一樣，不敢隨便出國(guó)，亂花納稅人一分錢。 |