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目前教輔報紙在我國一些地方大行其道，如果不訂老師介紹的教輔報紙，學(xué)生甚至都無法完成當(dāng)天的作業(yè)，部分老師也常常向?qū)W生攤派教輔報紙。
但是，《經(jīng)濟參考報》記者近日在河南調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，大部分教輔報紙存在“一號多版”等非法出版問題，有的單期發(fā)行量甚至高達1600萬份。其海量發(fā)行的背后，則是一個令人觸目驚心的利益鏈條。
強迫征訂 考試題出自教輔報紙
6月24日下午，杞縣城關(guān)鎮(zhèn)一中門口熙熙攘攘，次日這所開封市的中學(xué)將作為附近幾所中學(xué)的中考共同考場，學(xué)生及家長紛紛在考前一天前來認考場。
15歲的小鐘是附近大同中學(xué)的初三學(xué)生，戴著厚厚的不下于500度的眼鏡片，身邊小鐘的父親(下稱老鐘)不時在旁叮囑他明天要早出門，“今晚上我就得趕回鄭州了，明天陪不了他。”老鐘訕訕的笑容下有一絲愧疚之態(tài)。
小鐘告訴暗訪的記者，從初一到初三，他們每個學(xué)期都要訂至少5份教輔報紙，“一般主要的學(xué)科如語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)都得訂一份。”
“我們班上有80個學(xué)生，基本上老師說好的報紙大家都會訂，最多兩三個不訂；那些老師沒說好的報紙，也有一半的同學(xué)會訂。”小鐘說。
問及什么是老師說“好”的報紙，小鐘遲疑了一下說，就是老師會在開學(xué)時重點推薦的，“有時老師還會說期中期末考試的題目就會從這些報紙里出，一般沒有不訂的，班長課后直接來一個個收錢了。”
“這些報紙買了有效果啊，考試成績硬碰硬就上去了。但俺有時看到娃每天都要寫作業(yè)寫到晚上11點也挺心疼，他們老師有時直接讓娃做報紙上的題目。一個晚上娃一張報紙換一張報紙，一版接一版地做。”老鐘比劃著一版報紙的大小，向記者介紹著。
“那豈不是不訂報紙連作業(yè)也沒得做？”面對記者的疑惑，小鐘表示，那些作業(yè)布置在報紙上的習(xí)題，不訂報紙的同學(xué)確實就做不了了，“不過老師說了，他們都是不要讀書的同學(xué)，讓他們?nèi)ァ！?BR> 對于農(nóng)村家庭而言，這些額外多出的教輔報紙也是一筆不小的負擔(dān)。
小鐘給記者算了筆賬，“一份報紙平均一學(xué)期13元至15元，5份報紙就是70多塊。”老鐘在鄭州的一家工地打工，每月沒日沒夜地干能掙1500元。“給娃買的教輔材料和報紙占了平時開支老大的一塊，但為了娃讀好書，俺認咧。”老鐘說。
記者隨后走訪了附近的幾所學(xué)校，發(fā)現(xiàn)并不是所有學(xué)生都對這些教輔報紙的效果持肯定態(tài)度。附近一所中學(xué)的初一女生小余告訴記者，一些報紙的同步性比較差，根本和課本接不上軌，“就拿這些英語習(xí)題來說，一些單詞課本上就沒有教到。”小余指著一份英語教輔報紙上的習(xí)題說。記者注意到，這份報紙叫《中學(xué)生學(xué)習(xí)報》。
小余的同班同學(xué)小朱證明小余已經(jīng)是班上英語最好的學(xué)生之一了，她告訴記者：“面對這種教輔報紙過難的情況，很多同學(xué)在做作業(yè)時被逼得只能抄答案。”小朱和小余的中學(xué)是寄宿制，她們告訴記者作業(yè)任務(wù)一年比一年重，“我們現(xiàn)在吃飯都跟殺人一樣，眼睛直瞪瞪地端著飯盆往前沖。三扒兩扒解決掉午飯，繼續(xù)回去做習(xí)題。”小朱說。
當(dāng)記者詢問起這些報紙都是以什么形式進入課堂的，小余說一般都是老師推薦的，“但也有的就是老師開學(xué)時直接發(fā)給大家，然后讓班長來一個個收錢。我們事先都不知道。”
6月25日，《經(jīng)濟參考報》記者來到河南省教育廳，教育廳一位不愿透露姓名的官員在聽到記者前一天的采訪經(jīng)歷后，明確表示以考試、作業(yè)為由將教輔報紙推銷給學(xué)生屬于強征訂、強攤派的行為。他告訴記者，這種情況農(nóng)村比城市要嚴重些，“農(nóng)村的孩子想跳出農(nóng)門，這類教輔報紙更容易被推銷出去。”
“一號多版” 違反國家《報紙出版管理規(guī)定》
記者在河南采訪過程中獲得了幾份教輔報紙，發(fā)現(xiàn)這些教輔報紙甚至有違法出版之嫌。
以一份刊號為CN14-0705/(F)的《英語周報》為例，記者查閱到2008年7月3日出版的版本就達十個：分別是九年級新目標(biāo)云南專版、九年級新湘河南專版、九年級新湘版、九年級新湘版福建專版、初二外研版、八年級新湘版福建專版、八年級新目標(biāo)重慶專版、七年級新湘版福建專版、七年級新湘版、七年級新目標(biāo)重慶專版。涵蓋不同年級、不同教材版本。
記者查閱了報紙出版的有關(guān)規(guī)定，新聞出版總署2005年公布的《報紙出版管理規(guī)定》中第三十二條規(guī)定：“一個國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號只能對應(yīng)出版一種報紙，不得用同一國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號出版不同版本的報紙。”該規(guī)定同時補充：“出版報紙地方版、少數(shù)民族文字版、外文版等不同版本(文種)的報紙，須按創(chuàng)辦新報紙辦理審批手續(xù)。”按照該款，確有需要出版報紙地方版或少數(shù)民族文字版、外文版的，應(yīng)按創(chuàng)辦新報紙辦理審批手續(xù)，取得新的刊號，方為合法。
同時，《報紙出版管理規(guī)定》第三十三條規(guī)定：“同一種報紙不得以不同開版出版。報紙所有版頁須作為一個整體出版發(fā)行，各版頁不得單獨發(fā)行。”
曾在出版業(yè)混跡多年的業(yè)內(nèi)人士高先生告訴記者，教輔類報紙一號多版發(fā)行是業(yè)內(nèi)公開的秘密。他說：“目前大約有近百家教輔報紙在全國46萬多所中小學(xué)校常年循環(huán)兜售，一份報紙通常每個年級都要兼顧到。”
高先生還告訴記者，“有些報紙只要臉面一樣，在業(yè)內(nèi)就默認為不是一號多版了。”
記者在查閱教育部《2009年基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準實驗教學(xué)用書目錄》時了解到，目前，國家教育部共審定通過了30個版本的小學(xué)英語教材(3至6年級)供全國小學(xué)生使用，7至9年級審定通過了8個版本的初中英語教材，高中3個年級也有7個版本的英語教材審定通過后正在供全國高中生使用。按照小學(xué)4個年級×30個版本+初中3個年級×8個版本+高中3個年級×7個版本計算，全國中小學(xué)英語教材共165個版本，部分英語教輔類報紙正是利用這一空間，由當(dāng)初的一號十幾版變成現(xiàn)在的一號近百個版。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其他的幾份教輔報紙，如《英語輔導(dǎo)報》、《英語測試報》、《中學(xué)生學(xué)習(xí)報》等也存在類似的一號多版現(xiàn)象。
新聞出版總署有關(guān)部門負責(zé)人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，“一號多版”的非法教輔報紙給我國教輔類報紙造成了管理秩序混亂，“第一，它們擾亂了我國新聞出版市場的管理秩序，敗壞了新聞出版行業(yè)的聲譽；第二，導(dǎo)致教輔報刊質(zhì)量的嚴重下降，增加學(xué)生負擔(dān)，干擾和影響了廣大中小學(xué)生的學(xué)習(xí)成績；第三，助長了行業(yè)某些部門的不正之風(fēng)，造成社會資源的嚴重浪費。”
“按照《報紙出版管理規(guī)定》第五十八條，‘一號多版’的報紙出版單位應(yīng)被責(zé)令改正，停止其印制發(fā)行，并收回報紙。”這位負責(zé)人說。
1600萬份 地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)成就驚人發(fā)行量
據(jù)了解，這些教輔報紙的發(fā)行量都比較驚人，以《英語周報》為例，其在多個場合宣稱自己的單期發(fā)行量達到1600萬份，是全球發(fā)行量最大的報紙。
在河南采訪期間，有知情人士向記者透露，部分教輔報紙之所以每學(xué)期單期發(fā)行量超過100萬份甚至1600多萬份。主要原因他們已經(jīng)形成了一個非常完整的地下發(fā)行銷售網(wǎng)絡(luò)，這些地下教輔報紙出版商直接從總部向全國各地市甚至縣區(qū)派駐地下的銷售人員作為其銷售代理。這些銷售代理直接和其總部簽訂的銷售代理協(xié)議后，代表教輔報紙總部對所轄區(qū)域教師采取“地毯式”——幾乎一個教師不漏的公關(guān)方式，以及用60%甚至70%的折扣利潤誘導(dǎo)一線授課教師訂購其教輔報紙，相當(dāng)一部分的一線授課教師經(jīng)不住這些教輔報商的多番勸誘，在和報商簽訂訂購協(xié)議后，就將教輔類報紙的訂購壓力轉(zhuǎn)嫁到其直接或間接教學(xué)的學(xué)生身上。
“很多教輔報紙的發(fā)行量為什么那么大，最根本的原因是‘能猜題目’。”記者在采訪中輾轉(zhuǎn)找到一位《英語周報》的張姓發(fā)行商(下稱張先生)，他向《經(jīng)濟參考報》記者一語道破其中的訣竅。
張先生告訴記者，像他們這樣的教輔報紙發(fā)行站，必須和區(qū)縣一級的各學(xué)科教研員搞好關(guān)系，到期中期末考試時，這些出題的教研員會較多參考他們提供的材料，“這樣老師出的題中會有一部分是我們報紙中出現(xiàn)過的，這就顯得我們報紙的猜題命中率較高。”
猜題命中率高直接拉動了報紙進入學(xué)校的發(fā)行量，“老師需要這樣的報紙?zhí)嵘嗉壠骄煽儯议L也舍得在這樣的報紙上下成本。”張先生向記者透露，“《英語周報》從我剛接手時的5000份的發(fā)行量慢慢發(fā)展到現(xiàn)在30萬份的發(fā)行量，這還只是幾個地級市的銷量。”
張先生告訴記者，很多時候發(fā)行商會讓區(qū)縣教研員或者是他們的親戚來做區(qū)縣代理商，“15塊一期的報紙，他們從我們這兒拿走的成本是5到6塊，然后以13至15塊一期的價格推給學(xué)生。”
《經(jīng)濟參考報》記者以某家教輔報紙出版社編輯的身份將杞縣一所中學(xué)的宋姓英語教研組組長約出來“商談”如何把自家的英語報紙發(fā)行進學(xué)校，該宋姓老師非常警惕，在商談之始要求先看樣報，被記者搪塞。
記者表示想先在杞縣探探教輔報紙發(fā)行的路子、回扣的比例等等，宋老師表示沒有回扣一說，只有低價從發(fā)行商這兒進，然而高價推到學(xué)生那兒。
“我們報紙和《英語輔導(dǎo)報》差不多，10塊錢賣給你怎么樣？”記者問。
“不行，最多5塊2。”宋老師一口咬定，“我們這兒都這個價。”
記者表示已經(jīng)了解到學(xué)生購進報紙要13元以上，他不該要那么多利潤時，宋老師讓記者自己去推銷，試一下能否推進學(xué)校。 |