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如果標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，將有1/3企業(yè)“出局”，稀土賤賣局面有望徹底改變
環(huán)保這一利劍已經(jīng)指向了備受關(guān)注的稀土行業(yè)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，繼4月20日《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)在環(huán)保部通過(guò)審議后，目前環(huán)保部和質(zhì)檢總局正緊鑼密鼓地進(jìn)行正式頒布前的各項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)近期便會(huì)出臺(tái)。
業(yè)內(nèi)人士稱，如果這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)并得到嚴(yán)格執(zhí)行，將加速企業(yè)兼并重組步伐，緩解目前稀土行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、混亂無(wú)序的局面，之前的“賤賣”的局面有望徹底發(fā)生改變。
眾所周知，隨著全球電子、激光、通訊、超導(dǎo)等行業(yè)的發(fā)展，稀土需求呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。稀土在過(guò)去十年間的需求已經(jīng)從每年4萬(wàn)噸提高到12萬(wàn)噸，但我國(guó)稀土出口價(jià)格不升反跌，當(dāng)前出口平均價(jià)格僅為1990年的六成左右。這種低價(jià)出口的局勢(shì)根本上是我國(guó)稀土行業(yè)長(zhǎng)期形成的亂采濫挖、新建稀土項(xiàng)目過(guò)多過(guò)快、出口管理不完善等因素所導(dǎo)致。面對(duì)我國(guó)稀土資源所面臨的惡劣環(huán)境，加強(qiáng)稀土資源的戰(zhàn)略保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。
實(shí)際上，今年以來(lái)，國(guó)土部、工信部、環(huán)保部等部門都開(kāi)始重拳出擊，對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行整頓，除了上述《標(biāo)準(zhǔn)》外，工信部起草的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》目前正在征集修改意見(jiàn)，與此同時(shí)，工信部起草的《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也即將頒布。此外，國(guó)土部也于近日啟動(dòng)省級(jí)稀土等礦產(chǎn)勘查規(guī)劃編制工作。
據(jù)上述權(quán)威人士稱，《標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)針對(duì)稀土冶煉分離企業(yè)，也包括礦山企業(yè)在內(nèi)。其中將涵蓋包括水、氣、廢渣、環(huán)保節(jié)能等各項(xiàng)指標(biāo)，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至比國(guó)外還要嚴(yán)格。
“這個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》之前已經(jīng)反復(fù)討論過(guò)很多次了，我們也代表企業(yè)遞交了一些意見(jiàn)。”華中地區(qū)一家大型稀土公司高層在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。他坦言，《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容確實(shí)比較苛刻，比方說(shuō)對(duì)氨氮標(biāo)準(zhǔn)和吸氧量的要求，按照目前實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)很多稀土冶煉分離企業(yè)都無(wú)法達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。
上述高層告訴記者，我國(guó)稀土企業(yè)已經(jīng)達(dá)1000多家，分布在10多個(gè)省市，其中內(nèi)蒙古就達(dá)460家，但年處理能力在2000噸至5000噸的只有10家，其中年處理能力大于5000噸的只有3家。這些企業(yè)普遍規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力差。如果這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行，估計(jì)稀土行業(yè)生產(chǎn)能力將會(huì)大幅減少，粗略估算1/3企業(yè)將因不合格而被迫“出局”。
數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有稀土冶煉分離產(chǎn)能已經(jīng)超出市場(chǎng)需求近兩倍。毫無(wú)疑問(wèn)，《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)意味著之前的稀土行業(yè)格局將發(fā)生很大改變。“比起國(guó)家收儲(chǔ)計(jì)劃和聯(lián)合定價(jià)等傳言，用環(huán)保設(shè)限應(yīng)該是改變稀土行業(yè)亂象非常好的手段，一方面避免了行政手段對(duì)行業(yè)干預(yù)帶來(lái)的‘不公平’，另一方面也可以規(guī)避國(guó)外用違反WTO規(guī)則和貿(mào)易保護(hù)等理由來(lái)給國(guó)內(nèi)施壓。”上述高層說(shuō)。
“強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向無(wú)疑有利于促稀土行業(yè)整合提速。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。他表示，如果可以嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，勢(shì)必會(huì)在一定程度上影響產(chǎn)能，因?yàn)楦甙旱沫h(huán)保成本將使相當(dāng)一部分小礦山和冶煉企業(yè)出局，緩解目前稀土行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、混亂無(wú)序的局面；另一方面，隨著環(huán)保門檻的設(shè)立，也將更有利于稀土行業(yè)優(yōu)勝劣汰，加速企業(yè)兼并重組步伐。
張安文同時(shí)指出，隨著產(chǎn)能減少，以及環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)等各項(xiàng)投入帶來(lái)的成本增加，稀土價(jià)格也將提高到合理水平，之前的“賤賣”的局面有望徹底發(fā)生改變。 |