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聚焦第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話
25日下午，萬眾矚目的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在北京發(fā)布成果清單。戰(zhàn)略對話簽署八項合作協(xié)議，取得26項具體成果，經(jīng)濟對話達成五方面重要內(nèi)容。
為期兩天的對話中，克林頓國務(wù)卿、蓋特納財長與王岐山副總理、戴秉國國務(wù)委員共同主持第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，圍繞一系列戰(zhàn)略性、全局性和長期性問題坦誠深入交換意見，也取得了令人滿意的成果。中美雙方在涉及能源、環(huán)境、科技、海關(guān)、衛(wèi)生、執(zhí)法等眾多領(lǐng)域達成26項具體成果，簽署了涉及能源、貿(mào)易、融資、核能利用等多方面的合作協(xié)議，充分體現(xiàn)了中美交流與合作的深度和廣度。
經(jīng)濟對話成果包括五方面重要內(nèi)容：
雙方承諾進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。美方承諾將推動建立更加平衡和可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，提高儲蓄率。中方將繼續(xù)提高國內(nèi)消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，加強社會保障體系建設(shè)；
雙方承諾致力于構(gòu)建更加開放的全球貿(mào)易和投資體系，反對貿(mào)易和投資保護主義。美方將在貿(mào)易救濟調(diào)查中，認真考慮并給予提出“市場導(dǎo)向行業(yè)”申請的中國企業(yè)公正、合理的待遇，并通過中美商貿(mào)聯(lián)委會，以一種合作的方式迅速承認中國市場經(jīng)濟地位。中方對依法在華經(jīng)營的包括美國企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)提供國民待遇；
雙方同意加強金融領(lǐng)域的交流與合作，充分發(fā)揮金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的功能。美方歡迎外國資本投資于美金融業(yè)，承諾對中資銀行、證券和基金管理公司適用與其他國家相同的審慎監(jiān)管標準；
雙方同意加強在國際金融體系改革方面的合作。雙方同意共同努力，確保多倫多、首爾峰會取得積極成果；
雙方鼓勵通過兩國部門間經(jīng)濟對話機制深化雙邊經(jīng)濟合作與交流。包括通過中美科技聯(lián)委會進一步討論創(chuàng)新問題等。
過去的多次中美對話前，各種爭論總是先聲奪人。但這次對話，中美爭吵并沒有成為主角。中方領(lǐng)導(dǎo)人表示，中美經(jīng)濟的高度互補性，決定了兩國之間不是零和博弈的對手，而是互利共贏的伙伴，美方代表也用“殊途同歸”、“風(fēng)雨同舟”來描述這次對話雙方的關(guān)系。
在25日接受記者采訪時，外交部部長楊潔篪表示，中美雙方積極評價了去年以來中美關(guān)系的發(fā)展，認為在當(dāng)前國際政治經(jīng)濟形勢下，中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響進一步上升。無論在推動世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇和可持續(xù)增長方面，還是在處理地區(qū)熱點、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、維護世界和平與安全方面，中美兩國都面臨著共同課題、肩負著共同責(zé)任，雙方表示，將認真落實兩國元首達成的重要共識，加強各領(lǐng)域交往與合作，妥善處理分歧和敏感問題，共同努力建設(shè)21世紀積極合作全面的中美關(guān)系，并采取切實行動穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。
戴秉國此前也表示，“雖然雙方?jīng)]能在每一個重大問題上達成共識，但對話有利于進一步發(fā)展21世紀積極合作全面的伙伴關(guān)系。”
就一直以來備受關(guān)注的人民幣匯率問題，蓋特納對中國領(lǐng)導(dǎo)人認識到人民幣匯率機制改革的重要性表示歡迎，同時明確表態(tài)，人民幣匯率應(yīng)由中國自主決定。
美方還表示，隨著經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)好，美國正致力于將其赤字水平削減至可承受的水平。美國總統(tǒng)奧巴馬已制定詳細和全面的方案，計劃在未來幾年內(nèi)將財政赤字所占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額削減一半以上。
就此，路透社24日報道稱，“世界上的最大經(jīng)濟體和第三大經(jīng)濟體在年初出現(xiàn)關(guān)系緊張之后，正在尋求穩(wěn)定關(guān)系。”
商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究部主任李偉在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，中美對彼此的依賴程度都比較高，而且隨著雙方這種經(jīng)貿(mào)交往越來越深，相互依賴的程度也是越來越緊密。“美國推行的一些貿(mào)易保護主義政策，肯定對雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系沒什么好處，尤其是今年年初以來，美國對人民幣匯率施加了很大壓力。但是4月初美國財政部推遲發(fā)表匯率報告，這釋放了一個非常好的信號，因為如果真的給人民幣貼上操縱匯率的標簽，對雙方都沒什么好處。”
“這次對話跟去年相比，首先有一個近期的意義，把中美關(guān)系推回到正常軌道。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮表示，與去年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話背景不同，這次對話富有特殊責(zé)任，那就是把年初開始緊張的中美關(guān)系推到正常軌道上去。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時也表示，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話是兩國建立戰(zhàn)略互信的對話，具有前瞻性和戰(zhàn)略性意義，通過對話為以后的兩國關(guān)系定下大的基調(diào)和框架，是最重要的意義，也為推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系由年初的緊張到緩和發(fā)揮了重要作用。
不過專家也表示，中美之間的分歧尤其是貿(mào)易平衡的問題仍將在一段時期內(nèi)存在，很難通過一次對話或者在短期內(nèi)解決。陳鳳英表示，中美貿(mào)易不平衡的問題根源在于基于比較優(yōu)勢的全球分工體系，雖然美國這次在放松出口管制方面很有誠意，在多個場合公開承諾，這也確實會減少美國對中國的逆差，但是“能不能解決問題，效果還要再看看”。
金燦榮也表示，中美關(guān)系很復(fù)雜，盡管這次對話氛圍不錯，但不要期待一次對話就解決問題，分歧依然會存在，希望中美關(guān)系能夠變成以合作為主的伙伴關(guān)系。 |