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專家提醒：警惕美以淡化人民幣升值的“高姿態(tài)”壓中國全面開放
即將于24日至25日在北京舉行的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話(S&ED)引起了全世界的普遍關(guān)注。這不僅是因?yàn)橹忻狸P(guān)系已成為全球范圍內(nèi)最重要的雙邊關(guān)系，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話也已是兩國60多個相互交流與合作的平臺中最重要的平臺，而且在歐洲債務(wù)危機(jī)加劇、全球經(jīng)濟(jì)前景仍具有不確定性的背景下，中美對話對于全球經(jīng)濟(jì)走向相對穩(wěn)定健康的后危機(jī)時代，也具有很大的導(dǎo)航性作用。
分析人士認(rèn)為，在時下兩國關(guān)系可以用“謹(jǐn)慎的相互依存”來形容的背景下，雙方在對話中將采取更加“靈活的”辦法，充分體諒對方的關(guān)切，推動對話取得更加豐碩的成果。但另一方面，與去年的首輪對話不同的是，本輪對話將在美國經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化的背景下展開，雙方的共同點(diǎn)在減少，盡管雙方在談判策略上都更加注重靈活性，但需要警惕美方在某些領(lǐng)域的“高姿態(tài)”可能是為了換取或壓制中國作出更大的讓步。
各方期望值普遍升溫
截至目前，對話的正式議題和具體議程尚未公開。國內(nèi)外專家普遍認(rèn)為，除了網(wǎng)絡(luò)安全等新議題外，此次對話將主要探討一些老話題，例如貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主創(chuàng)新、出口控制、中國的市場經(jīng)濟(jì)地位等。但是，與去年的首輪對話相比，各方對今年的期望值更高，希望看到一些實(shí)實(shí)在在的成果；兩國也將以實(shí)際行動做出解釋，這一對話機(jī)制如何發(fā)揮了作用，兩國關(guān)系為何重要以及政府將如何去管理戰(zhàn)略對話和戰(zhàn)略關(guān)系等等。
華盛頓智庫卡內(nèi)基國際和平基金會資深研究員、原美國財(cái)政部中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話執(zhí)行秘書長兼高級協(xié)調(diào)人史泰婭介紹說，上次對話更多是雙方相互結(jié)識，而今年雙方將進(jìn)入談判的實(shí)質(zhì)階段，對貿(mào)易、出口控制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等老話題，“我們將看到奧巴馬政府做出解釋，在哪些方面為何沒有進(jìn)展”。
國家行政學(xué)院決策部副主任陳炳才在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時指出，除了人民幣匯率、應(yīng)對氣候變化和中國市場經(jīng)濟(jì)地位三個領(lǐng)域，中美雙方在貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出口控制等方面的對話都有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
專家期待，此次對話不僅能在雙邊層面上取得豐碩成果，也能為后危機(jī)時代世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長框架的確定鋪平道路。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院傅夢孜研究員指出，中美此次對話對6月份的G20峰會具有某種引導(dǎo)性意義。作為全球經(jīng)濟(jì)邁向后危機(jī)時代最重要的一次峰會，其核心議題之一就是確定后危機(jī)時代世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的框架，屆時將討論金融監(jiān)管、金融改革和中美經(jīng)濟(jì)再平衡問題。因此，中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話將通過此次對話先進(jìn)行討論，再放到多邊框架進(jìn)行討論，以減少摩擦。
不過，也有分析人士認(rèn)為，對本輪對話不要希望有很多具體成果，具體成果會有其他機(jī)構(gòu)和平臺來解決，如中美商貿(mào)聯(lián)委會。戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話是長期性、全局性的，它有助于減少雙方在過去半年的摩擦和分歧，但不是解決短期問題的場所。
雙方將展現(xiàn)更大靈活度
毫無疑問，中美兩國在國際、地區(qū)和雙邊事務(wù)中有對話和合作，也有矛盾和分歧。正如英國沃里克大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)教授肖恩·布雷斯林所說的那樣，時下中美兩國關(guān)系可以用“謹(jǐn)慎的相互依存”來形容。這意味著兩國都有潛在的動力來解決問題，都意識到如果一方對另一方采取咄咄逼人的行動，將嚴(yán)重?fù)p害自己的經(jīng)濟(jì)利益。
美國亞洲協(xié)會美中關(guān)系研究中心主任夏偉指出，對于那些一時解決不了的問題，雙方應(yīng)采取更加“靈活的”辦法，體諒對方的關(guān)切。中國社會科學(xué)院美國研究所陶文釗研究員也認(rèn)為，在中美之間分歧客觀存在的情況下，我們要通過擴(kuò)大雙方的共同利益來解決分歧，有分歧的時候，要加強(qiáng)磋商和協(xié)調(diào)。
以人民幣匯率問題為例。路透社此前的文章稱，若雙方一直吵來吵去的人民幣匯率問題仍是此次對話的焦點(diǎn)，對話可能取得的結(jié)果將會令人相當(dāng)失望。而美國財(cái)長蓋特納18日表示，人民幣升值將有助于美國出口商公平競爭，不過在下周與中國的會談中，他將主要關(guān)注減少貿(mào)易壁壘。在被問及是否需要與中國就人民幣問題訂立協(xié)議時，蓋特納稱，“我認(rèn)為不需要，我想中國只是需要向世界展示，能夠采取非常符合其自身利益的行動”。
有分析人士認(rèn)為，美方有意識地淡化匯率問題，實(shí)際就是靈活性的展現(xiàn)，這說明美國希望通過弱化矛盾實(shí)現(xiàn)在更多領(lǐng)域同中國的合作，并且已認(rèn)識到施壓決不是解決問題之道。不過，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉認(rèn)為，人民幣升值問題只是美國人手里的一張牌，美國在這一問題上展現(xiàn)的“靈活度”，實(shí)際上是為了壓制中國全面開放金融和批發(fā)零售業(yè)。
而在貿(mào)易不平衡問題上，中方也會在對話中體現(xiàn)出極大的靈活度。商務(wù)部研究院美大部雷衍華博士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時指出，與以往一味地指責(zé)美國宏觀經(jīng)濟(jì)政策失誤(相對寬松的貨幣政策，低儲蓄、高消費(fèi))不同的是，中方也開始要求美國通過放松管制、擴(kuò)大對華高科技產(chǎn)品出口來解決問題。據(jù)悉，美國目前正在考慮放寬對中國部分產(chǎn)品的管制，包括民用飛機(jī)、半導(dǎo)體、光學(xué)纖維、采礦設(shè)備、新能源汽車等，具體開放的產(chǎn)品和開放程度可能是本次對話的內(nèi)容之一。
[評論]中美對話：貴在互諒互讓互利
第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話將于5月24日和25日在北京舉行。作為中美兩國政府間對話和磋商的一個廣泛平臺，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話對于促進(jìn)中美戰(zhàn)略互信、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)問題協(xié)商、推動21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系不斷向前發(fā)展具有重要意義，對話貴在雙方互諒、互讓和互利。 |