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上周五力拓發(fā)布正式聲明，稱正在與客戶協(xié)商鐵礦石的季度定價方案，“非常默契”地配合了淡水河谷和必和必拓之前的表態(tài)。在談判的敏感時期，三大礦山無論在供貨、運輸、要價還是時機的選擇上都異常統(tǒng)一，聯(lián)盟壟斷跡象日益明顯。
在此背景下，我國反壟斷法的權威研究人士對《經(jīng)濟參考報》記者透露，除了對鐵礦石國內秩序進行整頓外，國家有關部門正準備采取一些必要的法律手段，并且已作了部署。
該人士表示，一般而言，對于境外企業(yè)啟動反壟斷調查的前提有兩種：一種是受害企業(yè)向政府部門進行舉報和申訴，在符合相關法律條件下，有關部門可以啟動反壟斷調查；另一種是境外企業(yè)壟斷行為與市場經(jīng)濟原則相違背，并對我國經(jīng)濟造成了惡劣影響，相關部門可以主動啟動反壟斷調查。
“我國《反壟斷法》明確規(guī)定，《反壟斷法》適用于對境內市場競爭產(chǎn)生排除、限制和影響的境外企業(yè)行為。”上述權威人士表示。
事實上，中鋼協(xié)和很多鋼廠目前已經(jīng)對三大礦山的瘋狂行徑產(chǎn)生強烈不滿。“鐵礦石價格不是市場說了算，根本就是三大礦山說了算。”一位國有鋼企的人士向記者“控訴”道。他坦言，在歷年的談判中，中國鋼廠盡管作為最大的需求方，卻沒有任何話語權，眼睜睜看著三大礦山獲取高額利潤，而自己卻只能在虧損邊緣掙扎。
一位中鋼協(xié)內部人士也坦言，現(xiàn)在的談判已經(jīng)是在向鋼企發(fā)出最后通牒。“如果三大礦山繼續(xù)利用壟斷行為來令鐵礦石價格暴漲，把鋼廠逼到絕路的時候，我們也可能會結成統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過《反壟斷法》等法律手段來維護自己的合法權益。”我的鋼鐵網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時如此表示。
據(jù)了解，我國《反壟斷法》的第三章里，就明令禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為，包括以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。
長期以來，因為占據(jù)了全球70%鐵礦石市場份額和很大部分海運市場，三大礦山在鐵礦石定價方面具有絕對的話語權，不僅礦石價格連年暴漲，今年以來甚至變本加厲提出廢止長協(xié)機制。此舉在歐洲已經(jīng)引發(fā)了反對的浪潮，不久前，代表歐洲鋼鐵企業(yè)利益的歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟也曾向歐盟委員會舉報，要求相關部門調查三大礦山是否涉嫌壟斷。
從以往的數(shù)據(jù)中可以清晰看出，在去年全球經(jīng)濟幾乎跌至谷底的時候，鐵礦石生產(chǎn)商仍有最高達50%的息稅前利潤率，而同期，鋼鐵工業(yè)業(yè)績大幅下滑，歐洲頭號鋼廠安塞樂米塔爾2009財年甚至達到16.8億美元的虧損。
“按照目前的情況看，鐵礦石價格暴漲已經(jīng)超出正常和合理的水平，似乎已經(jīng)觸犯到上述規(guī)定。”上述權威人士表示。但是如果啟動調查，還有許多工作要做。特別是涉及三大礦山是否人為操縱礦石價格和定價模式，彼此之間是否存在聯(lián)盟或協(xié)議，對中國市場經(jīng)濟是否產(chǎn)生嚴重損害等，都還需要大量的取證。
“但是可以肯定的是，三大礦山的做法已經(jīng)引起全球鋼鐵行業(yè)的譴責，如果進一步惡化，可能將會推動全球鋼鐵行業(yè)的聯(lián)合抵制，甚至推動更大規(guī)模的反壟斷調查。”該人士說。 |