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根據(jù)商務(wù)部消息，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山于24日開(kāi)啟為期三天的美國(guó)之行，鐘山訪美的主要議題將是中美貿(mào)易平衡、貿(mào)易摩擦以及與貿(mào)易相關(guān)的問(wèn)題。此外，有專家分析，鐘山可能還將就人民幣匯率問(wèn)題與美方展開(kāi)磋商。
“鐘山此次訪美，可以說(shuō)是復(fù)雜的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系博弈的前哨戰(zhàn)。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，隨著4月15日美國(guó)財(cái)政部報(bào)告公布日期的臨近，人民幣匯率問(wèn)題日益成為焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。鐘山訪美時(shí)機(jī)的選擇與此有關(guān)，其直接目的是通過(guò)有效溝通，阻止美方將中國(guó)列為所謂“匯率操縱國(guó)”，避免中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)不可收拾的局面。
 聚焦 1 美國(guó)政治家為撈資本頻頻為難人民幣
在過(guò)去一周里，中美之間就人民幣匯率問(wèn)題和貿(mào)易平衡問(wèn)題展開(kāi)了唇槍舌劍的論戰(zhàn)。３月１５日，１３０位美國(guó)國(guó)會(huì)議員聯(lián)名致信美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納和商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝，要求將中國(guó)認(rèn)定為“匯率操縱國(guó)”，并對(duì)中國(guó)“進(jìn)行回?fù)簟薄Ｏ聜�(gè)月，美國(guó)將宣布是否將中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”。“在把中國(guó)列為貨幣匯率操縱國(guó)問(wèn)題上，目前奧巴馬總統(tǒng)面臨來(lái)自國(guó)會(huì)的壓力。”路透社23日?qǐng)?bào)道稱。
中方也對(duì)人民幣問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅表態(tài)和據(jù)理力爭(zhēng)的還擊。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，匯率問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家主權(quán)類的問(wèn)題，并不是兩國(guó)之間的雙邊問(wèn)題，人民幣匯率并不存在美國(guó)認(rèn)為的低估和操縱。“如果美國(guó)對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易制裁，中國(guó)不會(huì)熟視無(wú)睹。”
隨著人民幣匯率爭(zhēng)論的愈演愈烈，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也似乎陷入“膠著”狀態(tài)。美方一直將人民幣匯率問(wèn)題和中美貿(mào)易不平衡的問(wèn)題掛鉤，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所23日的報(bào)告還把美國(guó)就業(yè)流失歸咎于美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差。而奧巴馬一直以來(lái)也將振興制造業(yè)、打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大出口作為解決國(guó)內(nèi)就業(yè)難題和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。在對(duì)人民幣升值施壓的同時(shí)，美國(guó)一直發(fā)起貿(mào)易摩擦，向中國(guó)外貿(mào)發(fā)難。
美國(guó)哈佛大學(xué)教授德懷特·帕金斯說(shuō)，美國(guó)政府已把人民幣匯率問(wèn)題變成了一個(gè)政治問(wèn)題。耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融學(xué)教授陳志武也認(rèn)為：“美國(guó)的一些議員這么做，主要是基于競(jìng)選的壓力，他們要達(dá)到的目標(biāo)，倒不是希望真正能創(chuàng)造多少就業(yè)，而是希望在輿論上和形象上表現(xiàn)得很親民。”而促使人民幣升值就是奧巴馬手中的一張非常重要的牌。
中科院國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)政客試圖通過(guò)施壓人民幣升值達(dá)到以下實(shí)質(zhì)性目的：第一，削弱中國(guó)出口產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)；第二，擴(kuò)大中國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。他指出，如果美國(guó)將中國(guó)定性為“匯率操縱國(guó)”，也只能表明美國(guó)一意孤行的單邊主義做法，那么中國(guó)肯定會(huì)有所反應(yīng)，這將是兩敗俱傷的結(jié)果。
聚焦 2 人民幣升值并非解決中美貿(mào)易不平衡的良方
據(jù)悉，在短短三天的美國(guó)之行中，鐘山將率中國(guó)代表團(tuán)分別與美國(guó)商務(wù)部、貿(mào)易談判代表辦公室、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部等這些掌控美國(guó)經(jīng)貿(mào)事務(wù)大權(quán)的部門有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)談，并會(huì)見(jiàn)部分美國(guó)國(guó)會(huì)議員。鐘山此次訪美能否“撥云見(jiàn)日”，開(kāi)啟中美貿(mào)易新格局，也引發(fā)了國(guó)內(nèi)外各方的熱切關(guān)注和討論。
梁國(guó)勇表示，“斗而不破”是中美關(guān)系的常態(tài)。而在金融危機(jī)后國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的形勢(shì)下有效溝通、尋求妥協(xié)，維持斗而不破的局面，考驗(yàn)著中美雙方有關(guān)政策制定者的智慧。難點(diǎn)不僅僅是利益的取舍，還在于在維持中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局和滿足國(guó)內(nèi)民眾合理訴求之間尋求平衡。無(wú)論如何，訴諸民粹、將船斗翻，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是最不明智的。
據(jù)新華社發(fā)自華盛頓的消息，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山２４日在美國(guó)工商界舉行的早餐會(huì)上發(fā)表演講指出，中美應(yīng)努力尋求和擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，堅(jiān)持通過(guò)溝通協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。他強(qiáng)調(diào)，人民幣升值并非解決中美貿(mào)易不平衡的良方。
鐘山指出，中國(guó)對(duì)美國(guó)存在貿(mào)易順差，是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，提高人民幣匯率其實(shí)并不能解決這個(gè)老問(wèn)題。
鐘山引述相關(guān)數(shù)據(jù)解釋說(shuō)，在２００５年至２００８年，人民幣對(duì)美元匯率升值了２１％，但中國(guó)貿(mào)易順差不降反升，對(duì)美貿(mào)易順差年均增長(zhǎng)２０．８％。２００９年以來(lái)人民幣匯率基本穩(wěn)定，中國(guó)貿(mào)易順差下降３４．２％，對(duì)美貿(mào)易順差下降１６．１％。
鐘山強(qiáng)調(diào)，中方認(rèn)為不僅應(yīng)當(dāng)保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，也應(yīng)保持美元貨幣政策的基本穩(wěn)定。他指出：“美元大幅貶值必然對(duì)世界金融體系和世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大影響。不論是人民幣的大起，還是美元的大落，都不符合包括中美在內(nèi)的世界各國(guó)的利益。”
在中美貿(mào)易不平衡方面，鐘山認(rèn)為，中國(guó)確實(shí)存在順差，但順差規(guī)模在逐步縮小。他指出，中國(guó)政府從不刻意追求貿(mào)易順差，而是希望中美貿(mào)易平衡、可持續(xù)發(fā)展。
鐘山說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易平衡不能靠限制中國(guó)對(duì)美出口，而是靠擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華出口。”作為具體建議，他要求美方作出實(shí)質(zhì)性努力，徹底改變對(duì)中國(guó)的出口管制問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，美對(duì)華出口管制政策是典型的冷戰(zhàn)產(chǎn)物，不僅對(duì)中國(guó)不公平，也嚴(yán)重制約了美國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的對(duì)華出口，導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)錯(cuò)失中國(guó)市場(chǎng)商機(jī)。
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘日前表示，美國(guó)明明有機(jī)會(huì)可以更多地向中國(guó)出口，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)更多地復(fù)蘇起來(lái)，因?yàn)槌隹诘墓苤疲瑤装賰|的產(chǎn)品就得不到出口。“今年本來(lái)還想組織幾個(gè)大型的采購(gòu)團(tuán)到美國(guó)，但是，企業(yè)家們報(bào)給我的一些需要采購(gòu)的東西，顯然美國(guó)到現(xiàn)在還不愿意賣給中國(guó)。”陳德銘說(shuō)。
聚焦 3 中國(guó)不會(huì)成為當(dāng)年的日本
北京大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任王躍生認(rèn)為，美國(guó)施壓人民幣匯率的做法似曾相識(shí)，他提醒人們關(guān)注在上世紀(jì)80年代中后期日元的大幅度升值及其后果。“美國(guó)出于利己考慮，希望通過(guò)人民幣的升值解決國(guó)內(nèi)貿(mào)易以及就業(yè)等問(wèn)題；同時(shí)還有抑制中國(guó)發(fā)展的考慮，為中國(guó)發(fā)展設(shè)置障礙，后者可能更重要。”他說(shuō)。
香港《文匯報(bào)》的評(píng)論文章指出，美國(guó)迫使人民幣升值其實(shí)是“一箭三雕”：一是配合美國(guó)以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)迫使人民幣升值削弱中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；二是中國(guó)坐擁龐大美債，人民幣升值將稀釋債務(wù)；三是通過(guò)干預(yù)人民幣匯率影響中國(guó)崛起。
但王躍生表示，這次美國(guó)的如意算盤未必能實(shí)現(xiàn)，當(dāng)年日本和美國(guó)在談判上并不是平等的對(duì)手，但目前中國(guó)和美國(guó)的談判地位是對(duì)等的，同時(shí)，中國(guó)也會(huì)吸取當(dāng)年日本的教訓(xùn)，不能將人民幣大幅升值。
“中國(guó)不會(huì)成為上世紀(jì)80年代的日本，通過(guò)施壓使人民幣升值的政治可能性是不存在的。”梁國(guó)勇說(shuō)，中國(guó)是一支處于上升階段的力量，在國(guó)際上的影響力增大，擁有更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。“但這并不意味著人民幣不能、也不會(huì)升值，人民幣升值從長(zhǎng)期來(lái)看是必然的趨勢(shì)，而從中短期來(lái)說(shuō)，無(wú)外乎是升值時(shí)機(jī)、程度和方式的問(wèn)題。”梁國(guó)勇說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)也指出，人民幣對(duì)美元的名義匯率處于升值、但基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，而名義有效匯率不存在顯著的貶值干預(yù)。從亞洲一些出口導(dǎo)向型國(guó)家的匯率政策來(lái)看，存在明顯的“害怕升值”的行為，如印度、韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)、新加坡等國(guó)家，它們的貨幣不管是對(duì)美元的名義匯率和名義有效匯率基本處于貶值通道，存在明顯的匯率干預(yù)；相比之下，中國(guó)的匯率政策體現(xiàn)了一個(gè)貿(mào)易大國(guó)的本分和應(yīng)盡的義務(wù)。 |