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12月27日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在北京中南海紫光閣接受新華社記者獨家專訪，就當前經(jīng)濟形勢、明年經(jīng)濟工作和其他問題回答記者提問。這是14時55分，溫家寶總理來到紫光閣，與新華社社長李從軍親切握手。新華社記者
姚大偉 攝 | 新華社北京12月27日電
中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶27日下午在中南海紫光閣，就當前經(jīng)濟形勢、明年我國經(jīng)濟工作等問題接受了新華社獨家專訪。
采訪開始時，溫家寶說，今天接受新華社的采訪，感到非常高興。我想主要談過去一年我們國家是如何應對金融危機的。作為政府總理，應該把真實情況向人民講清楚，這是我的義務。同時應該給人民帶來信心和希望。
接受這次采訪，并不代替我答應的每年要同網(wǎng)民們進行一次在線交流。在“兩會”之前，我還要同網(wǎng)民們見一次面。
隨后，溫家寶回答了本社記者的提問。
我們前一階段的工作是有效的，打多少分還得靠實踐和歷史的檢驗
新華社記者：非常感謝您利用周末時間接受新華社的獨家專訪。我想提的第一個問題是，一年來，國際金融危機是我們應對的一個主要課題，可以說應對得驚心動魄，一攬子計劃力挽狂瀾，您親身經(jīng)歷，一定有很多很多的感慨。大家想知道的是，您對中國應對國際金融危機打多少分？您最滿意的是什么？最遺憾的又是什么？
溫家寶：過去這一年，可以說是驚心動魄的一年。如果回憶起來，去年冬天的時候，金融危機突然襲擊我國，企業(yè)遭受了很大的困難。我記得我看到碼頭上堆積著大量的礦石，這些礦石都是當初用高價買來的，可以用到今年的6月份。當時的波羅的海指數(shù)由上萬點猛降至幾百點。11月份，我在深圳考察，然后又到東莞，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)非常困難。中國最大的一家集裝箱廠竟然一個集裝箱的訂單都沒有，大批工人回家了，許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)了。在這種情況下，我們的心情非常沉重。不知這場災難給中國經(jīng)濟帶來多大的損失，也不知道它會持續(xù)多長時間。
在這種困難情況下，黨中央、國務院及時果斷地采取了應對的政策和措施。應該說，通過全國人民一年的努力，我們穩(wěn)住了經(jīng)濟、穩(wěn)定了就業(yè)，保持了社會的安寧，這是我心里感到慰藉的地方。因為金融危機還沒有過去，許多工作還沒有結束，現(xiàn)在打分還為時過早。但我們前一階段的工作是有效的，全國人民應該引以為自豪。
應對這樣一場大的危機，可能需要付出一些代價，也會遇到一些意想不到的困難。比如，我舉一個具體的例子，如果我們信貸保持得更平衡一些，結構更合理一些，規(guī)模更適當一些，就會更好。我們年中開始注意這個問題，并且努力加以糾正，下半年的情況有所好轉。因此，我們一定要善于總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，再接再厲，把應對金融危機的工作做得更好。所以說，今年打多少分還得靠實踐和歷史的檢驗，最終靠人民的評價。
應對金融危機的一攬子計劃，大部分都是從基層調研得來的
新華社記者：今天是星期天，您沒有到外地去考察，好像有點破例了。來之前我做了一個簡單的統(tǒng)計，應對國際金融危機以來，您到外地考察的次數(shù)有36次，而且常常是利用周末和節(jié)假日的時間。我聽說在您身邊的工作人員每到周末或者節(jié)假日，總是要提前把行李打好，準備隨您到外地去出差，已經(jīng)形成一個慣例了。我想在一趟趟考察中肯定有很多故事。請總理談談，這些考察對您的決策有什么樣的幫助？
溫家寶：在國際金融危機到來的時候，我確實加快了工作的步伐，經(jīng)常下到基層，已經(jīng)走了20多個省(區(qū)、市)。我跟基層的同志講，我要跑遍各地，直到應對國際金融危機取得最后勝利。我下到基層主要辦三件事情：第一是傳遞信心，第二是了解情況，第三就是研究制定政策。
“風起于青萍之末”。2008年“兩會”記者招待會上，我曾經(jīng)講過，這一年可能是最困難的一年。難在什么地方？難在國內國際不確定的因素多，因而決策困難。但我不是個預言家，我沒料到5月份會發(fā)生汶川特大地震，我也沒料到緊隨著而來的金融風波襲擊了中國。其實“五一”節(jié)我在寧波的時候，已經(jīng)看到企業(yè)開始出現(xiàn)了一些困難。
忙完抗震救災工作以后，從6月底、7月初開始，黨中央、國務院的領導同志進行了密集的到基層考察調研。7月上旬的一天，我在無錫參觀一家紡織廠。在車間里，機器轟鳴，什么也聽不到。出來的時候，我跟廠長講，咱們到屋子里去談一談。我們幾個人就坐在一間小屋里，廠長第一句話就跟我說，“溫總理，你來訪貧問苦了，你要聽真實情況，還是要聽一般情況？”我說我當然要聽真話。他就給我講了企業(yè)碰到的各種困難。
這些調查使我清楚地感到：國際金融危機的風波首先波及到沿海發(fā)達地區(qū)，首先影響到外向型企業(yè)。年中我們在分析經(jīng)濟形勢、確定下半年經(jīng)濟工作的時候，已經(jīng)改變了我們原來確定的方針。如果大家還記得的話，我們開始降低準備金率，降低利息，提高出口退稅率。以致后來到11月5日，正式出臺應對危機、擴大內需的十項舉措。
這些都是通過調研并精心論證研究的結果。現(xiàn)在看來，中國應對金融危機出手還是快的，而且各項政策措施的力度也比較大，工作抓得扎實。后來通過不斷地完善這些政策措施，形成了應對金融危機的一攬子計劃，大部分都是從基層調研得來的。
現(xiàn)在，恐怕很少有人認為中國應對金融危機就是4萬億投資了。其實我們一攬子計劃是一個完整的計劃，是一個統(tǒng)籌兼顧的計劃，就是兼顧當前和長遠，運用市場和宏觀調控“兩只手”，調動中央和地方兩個積極性的方案。
這個方案大體分四個方面：一是大規(guī)模的財政投入，包括結構性的減稅；二是大范圍的產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃的制定；三是大力度的科技支撐；四是大幅度地提高社會保障水平。這四個方面是一個統(tǒng)一體，構成了我們應對金融危機的一個完整的方案。這是我們中央領導集體進行了大量的調查研究的結果，也反映了廣大干部群眾的智慧和力量。
那一段的國務院常務會議，幾乎是每一周都在出臺新的政策
新華社記者：剛才您談到您下去考察的一些情況，在金融危機爆發(fā)之后，您講的一句話給大家留下了深刻的印象：與時間賽跑，跑過金融危機的影響。當時我們一系列政策出臺得非常快。我印象很深的就是，當時在中央經(jīng)濟工作會議之前一攬子政策計劃就出臺了。
溫家寶：我沒有進行過統(tǒng)計，但是你講的確實是事實。如果我們查一查那一段的國務院常務會議，幾乎是每一周都在出臺新的政策，這些政策都圍繞著擴大內需、應對危機。比如家電下鄉(xiāng)，后來發(fā)展到汽車、摩托車下鄉(xiāng)。以后又制定了1.6升及以下排量乘用車購置稅減半的政策。然后又實行了家電、摩托車、汽車以舊換新的政策。我只舉一個例子，我們加大了對農(nóng)民的農(nóng)機補貼，由2008年的40個億增加到140個億。這些政策都立竿見影，有力地擴大了內需，推動了經(jīng)濟的發(fā)展。
新華社記者：人們注意到，金融危機爆發(fā)以后，您出訪和參加國際會議的次數(shù)比以往多了。在與世界攜手抗擊國際金融危機的大舞臺上，請問總理，中國扮演了一個怎樣的角色？
溫家寶：這場百年罕見的金融危機，從一開始我們就認為，沒有一個國家可以獨善其身，也沒有一個國家可以獨自應對，必須加強合作，同舟共濟，共同應對。你可能還記得，我在亞歐會議上曾經(jīng)用六個字來概括，這就是：信心、責任和合作。
所謂信心，早在去年9月份我出席紐約聯(lián)合國大會時就第一次提出“信心比黃金和貨幣更重要”。隨后我們采取了一系列主動行動，在年初我訪問歐洲四國的時候，除了傳遞信心以外，在最為困難的時候，我們決定向歐洲派出兩個采購團。
所謂責任，就是說作為一個發(fā)展中的大國，我們一定要把自己的事情辦好，不把麻煩留給別人。中國是這樣說的，也確實是這樣做的。
所謂合作，你可以看到，我們今年為應對金融危機積極主動地參與國際交流與合作，特別是同主要經(jīng)濟體加強政策交流，形成一致應對危機的共同力量。我們擴大了同一些國家貨幣的互換，貫徹“清邁協(xié)議”，建立了東亞區(qū)域外匯儲備庫，并且開始實行跨境貿易人民幣結算的試點。所有這些都是我們采取的行動，有利于國際之間聯(lián)手來應對這場危機。
我知道世界各國都在考慮占領科技的制高點，也就是占領新興產(chǎn)業(yè)的制高點，這些才真正決定著一個國家的未來
新華社記者：國際金融危機推動著世界經(jīng)濟結構大調整。面對搶占科技制高點這樣一個大的競賽，中國該怎么行動？
溫家寶：到今年9月夏季達沃斯會議期間，全世界應對金融危機應該說已經(jīng)看到成效了。我曾經(jīng)講過，最困難的時期已經(jīng)過去了，世界開始看到一縷曙光，我們應該對未來充滿希望。在應對這場危機當中，因為開始比較緊張，我們把力量集中在應對上。到今年下半年，我們開始有時間冷靜地思考一下我們的過去，研究應對危機中出現(xiàn)的問題，冷靜地思考一下我們的未來。
我們作出了一個判斷，就是每一次國際金融危機都會帶來一場科技的革命，或者說大的變革，而決定應對經(jīng)濟危機取得勝利的關鍵，還是在于人的智慧和科技的力量。
下半年，我們開始考慮對產(chǎn)業(yè)的科技支撐，著手研究培育新的經(jīng)濟增長點，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我記得有一次在無錫中科院傳感網(wǎng)研究中心參觀，在那里遇到一批年輕有為的青年，他們許多是從海外歸來的學子。他們給我介紹什么是物聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)就是傳感器加互聯(lián)網(wǎng)，也就是說通過傳感器可以將互聯(lián)網(wǎng)運用到基礎設施和服務產(chǎn)業(yè)，它有著廣闊的前景。為此他們起了一個很生動的名字，叫做“感知中國”。我知道世界各國都在考慮占領科技的制高點，也就是占領新興產(chǎn)業(yè)的制高點，這些才真正決定著一個國家的未來。
為此，我回到北京以后，連續(xù)召開三個座談會，有科技、經(jīng)濟和企業(yè)方面的專家參加，來研究中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大家都感到，除了發(fā)揮諸如裝備制造業(yè)這種我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢以外，應該大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)保技術、生物醫(yī)藥這些關系到未來環(huán)境和人類生活的一些重要領域的科技。
通過這些調查和座談以后，我在北京召開了一次科技界大會，總結和歸納了科技界、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟界提出的建議，比較系統(tǒng)地提出了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向。現(xiàn)在這個規(guī)劃我們還在擬定當中，我們準備把它同“十二五”規(guī)劃緊密地聯(lián)系在一起。
新華社記者：看到過您的那篇講話，題目就是《讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展》。
溫家寶：對。我一直講，中國的經(jīng)濟問題，根本上還是結構性的問題。就是我常說的，我們經(jīng)濟上還存在著不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題。但是這些問題的焦點還在于如何調整經(jīng)濟結構，包括第一二三產(chǎn)業(yè)的結構、地區(qū)結構、投資與消費的結構。更為重要的就是要運用科技的力量來轉變發(fā)展方式，這是中國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵之所在。
我在基層看到工人在車床旁工作，我對他們講，每一個部件，它的精確性、它的工藝水平，都反映著或者說都深烙著一個民族的精神。只有那些勇于創(chuàng)新并且精益求精的民族才是最有希望的民族。中華民族的希望也就在這里。
我們始終把改善民生擺在重要位置，今年我們做了兩件大事
新華社記者：經(jīng)濟發(fā)展最終是為了改善民生，我們的一攬子計劃民生是重點。臨近年終，請總理解釋一下一攬子計劃在民生方面我們采取的政策以及帶來的實惠，在新的一年里，改善民生還有什么新的計劃？
溫家寶：你說得非常對。我們經(jīng)濟發(fā)展最終目的是為了不斷滿足人們日益增長的物質文化需要，提高人們的生活水平。也就是說為了改善民生。在整個應對金融危機過程中，我們始終把改善民生擺在重要位置。在財政非常困難的情況下，我們提高了退休職工的待遇和低保的水平。這里我只想說，今年我們做了兩件大事。
第一件事情就是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，可以清晰地劃分為五個環(huán)節(jié)。一是新農(nóng)合。二是在城鎮(zhèn)職工和居民中廣泛地實行醫(yī)療保險。這兩項工作涉及到每一個人。我可以告訴你，現(xiàn)在參加新農(nóng)合的已經(jīng)超過8億人，城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)療保險的已經(jīng)超過4億人，兩項加在一起已經(jīng)超過12億人。當然，我也應該客觀地說，我們現(xiàn)在的保障水平還比較低。三是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村衛(wèi)生醫(yī)療單位的基礎設施建設，我們投入了大量的資金。四是實行基本藥物制度。全國大約400多種，其目的就是改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況，解決群眾看病貴的問題，這項工作還在進行當中。五是推進公立醫(yī)院改革試點。我們?yōu)榱酸t(yī)藥衛(wèi)生體制改革，三年籌備了8500億元資金予以支持。我們一定要克服種種困難，切實把這項涉及全國人民健康的大事辦好。
第二件事情就是從今年開始，我們在農(nóng)村進行農(nóng)民的養(yǎng)老保險試點。今年的試點規(guī)模大約是10%，但是實際上已經(jīng)超過這個數(shù)字。這項工作是把公共的財政資源向農(nóng)村傾斜。大家知道，這些年來，農(nóng)民為我們國家作出了很大的貢獻，甚至作出了許多犧牲。你看現(xiàn)在工人的組成，大部分是農(nóng)村來的。我們連續(xù)6年糧食取得豐收，是農(nóng)民的貢獻。我們完全取消了農(nóng)民的各項稅收負擔，結束了幾千年農(nóng)民種田繳稅的歷史，減輕農(nóng)民負擔大約1200億元。與此同時，我們實行對農(nóng)民種糧的各種補貼，幾項最主要的補貼，合計每年中央和地方財政支出是1200億。也就是說農(nóng)民從過去要繳納稅費1200億，到現(xiàn)在國家要給他們補貼1200億。這不是一個簡單的數(shù)字計算，而是質的變化。
我把話再說回來。我們今年開始試行農(nóng)民的養(yǎng)老保險，也就是說通過兩條渠道，一條就是國家財政。另外一條就是農(nóng)民繳費。從今年開始，從試點單位開始，年滿60歲的農(nóng)民，每月可以拿到55塊錢。這個錢并不多，但它跨越了一個時代。
我僅舉這兩個例子來說明我們把民生放在重要的位置。
新華社記者：今天上午10點您接受新華社獨家專訪的消息就在新華網(wǎng)和中國政府網(wǎng)公布了。網(wǎng)民反響非常熱烈，他們也向您提出了不少問題，我?guī)砹吮容^集中的兩個問題，其中一個是農(nóng)民工朋友提出來的。最近他們非常關注放寬戶籍限制和基本養(yǎng)老保險關系跨省就業(yè)能不能一起轉移的政策。他們想知道在這方面有沒有具體的安排？
溫家寶：提起農(nóng)民工，我心里有一種說不出來的感情。6年前，我曾經(jīng)為一位叫熊德明的農(nóng)民工討過工錢。前些天她給我來了一封信，說她養(yǎng)了200多頭豬，她希望人們都能吃上放心肉。我?guī)椭懶竭@件事，實際上是一件很普通的事，我更注重研究的是制度問題。現(xiàn)在我們已經(jīng)開始研究涉及農(nóng)民工的深層次問題了。
最近中央做出了兩個決定。一個是穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革，這是我們國家加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要。這項改革的具體辦法還正在研究，但我可以把思路告訴大家。首先，我們要解決那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又沒有戶籍的人們，讓他們融入城市，和城里人一樣工作和生活，享受同樣的權利和待遇。第二，我們還要考慮大城市的承載能力。當前首要的是要引導農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。
這項工作意義重大，從經(jīng)濟上講，可以增強我們經(jīng)濟發(fā)展的動力，擴大內部需求；從政治上講，可以使農(nóng)民工享受到與城市居民平等的待遇。當然，由于農(nóng)民工具有流動性和不穩(wěn)定性的特點，我們還要堅持和完善農(nóng)村的基本經(jīng)濟和社會制度。
另一個是出臺了農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關系跨省轉移接續(xù)辦法，這是一項重大的制度建設。一是農(nóng)民工在流動就業(yè)時，其個人賬戶的儲存額能夠全部轉移到新參保地。二是單位為其繳費部分的一定比例也可以隨之轉移。三是個人繳納養(yǎng)老保險費滿15年的，與城市職工享受同等待遇。這樣做的目的，是避免農(nóng)民工退保，使農(nóng)民工融入城市，和城市職工享有同樣的待遇。
如何使房地產(chǎn)建設能走入一個健康的軌道，首先需要弄清楚政府要做什么，市場要做什么
新華社記者：另一個問題是，一位網(wǎng)民說房價漲得太快了，一平方米一個月竟然漲了1000塊錢，他們想請總理談一談房價的問題。
溫家寶：我知道網(wǎng)民關注這個問題。因為我每天上網(wǎng)看到大量網(wǎng)民的意見，甚至很尖銳的批評。因為房子對于每個人來講都關乎他們的切身利益。
今年房地產(chǎn)有了比較快的恢復，但同時房價在一些地區(qū)和城市上漲過快，引起了中央高度重視。如何使房地產(chǎn)建設能走入一個健康的軌道，首先需要弄清楚政府要做什么，市場要做什么，如何既發(fā)揮市場機制的作用，又發(fā)揮政府調控的作用。在這里我只講一講政府應該做的事情。
第一件事情就是要加大保障性住房的建設力度，加快棚戶區(qū)的改造。對這兩項工作，在資金、土地以及稅收上，都要給予優(yōu)惠和保障。
第二，要鼓勵居民購買自住房和改善性住房。但與此同時，要采取措施抑制投機。中國的國情決定了我們的住房必須堅持安全、經(jīng)濟、適用和省地的原則，特別要重視中小套型和中低價位房屋的建設。
第三，要運用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟杠桿加以調控，穩(wěn)定房地產(chǎn)的價格。
第四，要維護房地產(chǎn)市場秩序，打擊捂盤惜售、占地不建、哄抬房價等違法違規(guī)的行為。
我覺得只要政府有決心解決這個問題，不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是經(jīng)過深入調查研究，統(tǒng)籌考慮各方面的情況，制定長遠的規(guī)劃和政策，使我國的房地產(chǎn)有一個穩(wěn)定發(fā)展的局面，這是可以做到的。
我們已經(jīng)開始關注到一些通脹預期
新華社記者：提一個關于物價的問題。您說過明年工作中要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期這三個方面結合起來。通脹預期是什么含義？大家對物價問題都比較關心，想聽聽總理您的意見。
溫家寶：保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展依然是我們當前經(jīng)濟工作的首要任務；調整結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我們經(jīng)濟工作的重點；而管理好通脹預期是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，同時也是保護人民的利益。
我們提出這三者的結合，就是說我們已經(jīng)開始關注到一些通脹預期。第一，就是國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內，比如像石油、棉花；第二，就是今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期；第三，就是明年物價有一個“翹尾”的因素；第四，我們現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹，CPI剛剛由負轉正，PPI也還是負的。但是我們要預見到通脹有可能出現(xiàn)。特別是在我們這個國家，存在著收入分配不公和差距過大的問題。物價如果不保持在一個合理的區(qū)間，對一部分人來講可能不成為問題，但是對相當數(shù)量的中低收入者，尤其是貧困家庭，就會成為很大的負擔。
我們必須給經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好穩(wěn)定的環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展、結構調整和物價上漲都保持在一個合理的區(qū)間，這樣經(jīng)濟才能夠順利地發(fā)展。對于這一點，我們把它提出來，就說明中央重視這個問題，并且把它作為明年經(jīng)濟工作的一條重要方針。
淘汰落后產(chǎn)能必須站在戰(zhàn)略的高度，從全球經(jīng)濟的視野來加以把握
新華社記者：還有一個問題就是產(chǎn)能過剩的問題，這是一個歷史上反復出現(xiàn)的老問題。有人說，現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩和4萬億元投資有關系。到底怎么看這個問題？我們有沒有什么辦法去解決這個老問題？
溫家寶：產(chǎn)能過剩是一個帶有全球性的問題。它的最基本原因就是由于需求減少、市場萎縮而造成的生產(chǎn)過剩。在我國除了這個一般的規(guī)律外，還有一個結構性問題。我們必須重視這個問題，并且認真加以解決。
我想，解決產(chǎn)能過剩最重要的就是要采取經(jīng)濟的手段、環(huán)境保護的手段、法律的手段以及必要的行政手段，來淘汰落后的產(chǎn)能，限制過剩產(chǎn)能的發(fā)展。特別是要限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外一個方面是人們不太重視的，那就是通過技術改造使過剩的產(chǎn)能在一些新的領域發(fā)揮新的作用，這就需要加大技術改造投入。總之，淘汰落后產(chǎn)能必須站在戰(zhàn)略的高度，從全球經(jīng)濟的視野來加以把握。
有人說產(chǎn)能過剩同4萬億元投資有關，從一開始就有這樣的議論。我是這樣看的，4萬億元投資中，中央新增投資是1.18萬億元，在今年只完成了一半，大約5900億元。而在這5900億元當中，我們大部分都投向了安居工程建設、農(nóng)村基礎設施建設和民生工程建設，也就是路、水、電、氣，還有環(huán)境保護和技術改造。另有一部分是安排必要的基礎設施建設，比如京滬高速鐵路，以及重要高速公路的聯(lián)網(wǎng)，這些將會在經(jīng)濟發(fā)展過程中長期起作用。我可以保證，中央投入的這些資金沒有投向一個工業(yè)項目。
凡是政策沒有規(guī)定不可以進入的，都應該讓民間資本進入
新華社記者：再提一個關于鼓勵民間投資的問題。總理肯定聽到過“兩道門”的說法，意思是現(xiàn)在民間投資進入一些領域，遇到“兩道門”，一個是“玻璃門”，看著可以進去，真的想進去的時候，頭上會撞個大包；還有一個就是“彈簧門”，剛剛把腳擠進去之后稍稍不小心就被彈出來了。我想請問總理，怎么樣拆除這“兩道門”，鼓勵民間投資呢？
溫家寶：民間投資在一定程度上反映了我們經(jīng)濟復蘇的情況。首先，在投資政策上我們一定要堅持兩個“毫不動搖”：要堅持公有制經(jīng)濟為主體，同時又要堅持發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，特別是民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟靈活而且大多在服務領域，可以解決就業(yè)問題。現(xiàn)在我們最重要的就是要使市場樹立起信心，使投資者樹立起信心，來擴大民間投資的領域。
第二，就是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也就是你剛才講的“玻璃門”和“彈簧門”的問題。我以為最為重要的就是擴大準入。簡單說來，凡是政策沒有規(guī)定不可以進入的，都應該讓民間資本進入。一個國家民間資本蓬勃發(fā)展是整個經(jīng)濟發(fā)展的一個象征，是有活力的表現(xiàn)，也是自信的表現(xiàn)。
第三，我們要在稅收、貸款以及其他方面給予政策上的支持。
我相信，經(jīng)過堅持不懈的努力，中國的民間投資，特別是中小企業(yè)會蓬勃發(fā)展起來。其實你可以看到，現(xiàn)在的民間資本所投資的領域已經(jīng)非常廣了，很多是創(chuàng)業(yè)型的，包括我們的大學生、農(nóng)民工以及從國外回來的海外學子。他們運用自己的知識和技能，來創(chuàng)造、開辟新的創(chuàng)業(yè)領域。我對這點是抱有信心的。
那種以各種壓力來迫使我們升值，我們絕對不會答應
新華社記者：國際金融危機之后，對外經(jīng)濟關系中出現(xiàn)一些熱點問題，比如說各種形式的貿易保護主義非常厲害，其中有針對中國的。一些國家又要求人民幣升值。面對這種困難局面我們應該怎么辦？
溫家寶：我曾經(jīng)在中歐領導人南京會晤的記者招待會上講過，現(xiàn)在不僅存在著貿易保護主義，甚至出現(xiàn)了借環(huán)保的名義搞貿易保護。他們以各種方式來制造貿易壁壘，這對于中國外向型產(chǎn)業(yè)，特別是出口，壓力很大。
當然，我們自己要調整出口結構，提高出口產(chǎn)品的質量和檔次，在非常困難的情況下，保持我們在國際出口市場上的份額。
另一方面，我們又要和各國一起共同反對貿易保護主義，推動多哈回合談判取得新的進展。我以為，世界經(jīng)濟如果像一潭死水一樣，那是不可能發(fā)展的。這個道理大家都明白，但是大家都不愿意做。現(xiàn)在需要的是行動。
確實像你說的，現(xiàn)在我們涉及到貿易糾紛的案件是近年來最多的。最近我看到一個材料，圣誕節(jié)剛過，浙江一個省圣誕產(chǎn)品出口比常年降低28%。這里有外部需求的減少，但是也有各種形式貿易壁壘來阻撓貿易的正常進行。
關于人民幣升值面臨的壓力越來越大問題，大家還記得在1998年那場金融危機當中，我們保持了人民幣幣值的穩(wěn)定，對國際社會作出了重大貢獻。今天我仍然以為，在世界主要貨幣接連貶值的情況下，人民幣保持幣值的基本穩(wěn)定是對國際社會的貢獻。那種以各種壓力來迫使我們升值，我們絕對不會答應。我曾經(jīng)這樣對外國朋友講，你們一方面要人民幣升值，另一方面又采取形形色色的貿易保護主義，其實質就是要抑制中國的發(fā)展。這可能是我們明年對外經(jīng)濟工作面臨的一個重大課題。
中國這次參加哥本哈根會議發(fā)揮了積極的、建設性的作用
新華社記者：與對外關系比較密切的，還有您剛剛出席的哥本哈根應對氣候變化大會。這次會議可以說是跌宕起伏、一波三折。據(jù)我所知，在近60個小時里您只休息了幾個小時。現(xiàn)在會議結束了，一些國家對于哥本哈根會議的成果有著不同的解讀。請問總理，我們應怎樣看待？另外中國在這次會議上發(fā)揮了什么樣的作用？
溫家寶：會議結束，余波未了。有關這次會議的情況，報道已經(jīng)很多了，我不想過多地重復這些內容。我一直認為，應對氣候變化是全人類共同面對的挑戰(zhàn)。我們一直本著對中國人民負責和對世界人民負責的精神，積極參與應對氣候變化的工作。
如果你回憶一下，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》規(guī)定發(fā)達國家要減排，同時規(guī)定發(fā)達國家要對發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化提供必要的資金支持和技術援助。我們是一個發(fā)展中大國，也是第一個制定出應對氣候變化國家方案的發(fā)展中國家。同時，在沒有任何國際援助的情況下，我們自主提出了到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標，這體現(xiàn)了中國高度負責任的態(tài)度。
我只講一個問題，有的人說不要糾纏歷史。我說這不是糾纏歷史，而是歷史客觀存在，必須正視。因為不正視歷史，也就不會懂得今天國際社會存在的貧富差別，更不會懂得發(fā)展中國家謀發(fā)展是他們最重要的訴求。《公約》和《議定書》最基本的就是“共同但有區(qū)別的責任”的原則，這也是從歷史和國情的判斷而作出的。
前兩天我看了一篇文章，深有體會。作者說在哥本哈根會議開會期間，他想起南方的老母親還在點著煤火爐來取暖。像這樣的情況可能英國的孩子們感受不到。我們必須正視這樣一些事實，就是世界上還有16億人沒有用上電，還有23億人是用煤甚至柴火來取暖和做飯。中國這些年是發(fā)展了，但人均用電量僅是發(fā)達國家的六分之一到三分之一，千人汽車的擁有量也只有發(fā)達國家的幾十分之一。人口多、地區(qū)發(fā)展不平衡、貧困面大依然是我們的基本國情。我們絕不會再走發(fā)達國家工業(yè)化的老路，以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟。但是，我們必須為中國的發(fā)展爭得應有的權利。
中國這次參加哥本哈根會議發(fā)揮了積極的、建設性的作用。可以說我們盡心、盡力了，而且盡到了責任。我們一直希望能夠達成一個有約束力的協(xié)議，但是直到我17日參加會議的時候，還沒有一片紙。在這種情況下，我們通過大量的斡旋，積極地推進，使哥本哈根會議終歸向前邁進了一步。
我覺得世界各國都應該肯定會議的成果，并且向前看，攜起手來，一起努力，凝聚共識，共同應對氣候變化。中國政府一定會繼續(xù)堅持這個方針。
明年的投資力度不減，但其內涵要發(fā)生變化
新華社記者：提一個關于經(jīng)濟政策方面的問題。一段時期以來，出現(xiàn)了刺激經(jīng)濟的政策是否應該退出的討論。我們明年還要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這是出于什么樣的考慮？
溫家寶：這是一個很重大而且很嚴肅的問題。我一直認為，世界經(jīng)濟是互相聯(lián)系的，但是各國采取的應對危機的政策是不一樣的，政策退出的時機和方式也可以是不同的。我們提出要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并且增強政策的針對性和靈活性，保持宏觀調控的正確方向、一定的力度和合理的節(jié)奏。就是說，我們在對待經(jīng)濟復蘇和經(jīng)濟持久發(fā)展這個問題上持十分審慎的態(tài)度。我曾經(jīng)說過這樣一句話，“經(jīng)濟企穩(wěn)向好并不等于經(jīng)濟根本好轉”。其實，經(jīng)濟根本好轉也還不等于我們的經(jīng)濟能走上一條可持續(xù)發(fā)展的軌道。我們現(xiàn)在還面臨許多問題，主要是：
第一，
國際環(huán)境還有許多不確定的因素。一些國家的經(jīng)濟雖然開始恢復，但還可能出現(xiàn)反復。外部需求持續(xù)減弱這個趨勢還是難以轉變的。
第二，
雖然我們的經(jīng)濟開始好轉，但是經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)的運行，許多還是靠政策的支持，缺乏內在的動力和活力。也就是說，在這種情況下，過早地把促進經(jīng)濟的政策退出的話，就可能前功盡棄，甚至使形勢發(fā)生逆轉。
當然，我們也必須根據(jù)形勢發(fā)展的變化，來調整我們的政策和方針。就拿投資來講，我們今年的投資已經(jīng)注意向民生傾斜、向環(huán)保和技術創(chuàng)新傾斜。所以，明年的投資力度不減，但其內涵要發(fā)生變化，就是要更加重視發(fā)展社會事業(yè)，更加重視技術創(chuàng)新，更加重視節(jié)能減排。總之，中央是全面分析國內外的形勢才確定明年的大政方針的。但是，我們在執(zhí)行過程中，還會根據(jù)形勢的變化，不斷地研究新情況和新問題，提高政策的針對性。
新華社記者：我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，請問總理，這個時期會持續(xù)多長時間？經(jīng)過這個時期之后，中國經(jīng)濟會是一個什么樣的面貌？
溫家寶：其實要把企穩(wěn)回升和根本好轉，以及保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，劃一條什么界線是很難的。我覺得我們現(xiàn)在就是要做好當前的事，同時又要籌劃未來的事。所謂“做好當前的事”，就是把應對金融危機的各項工作繼續(xù)搞好；“籌劃未來的事”，就是為中國經(jīng)濟長期的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
我們正在研究制定“十二五”規(guī)劃，我們要結合制定“十二五”規(guī)劃，總結前一階段應對金融危機我們的各項工作，并且為未來的發(fā)展明確方向、制定政策。
新華社記者：我們知道，在應對金融危機的過程中，總理有不少名言。金融危機剛剛爆發(fā)的時候，您說“信心比黃金和貨幣更重要”；中國經(jīng)濟出現(xiàn)積極變化的時候，您說“希望像一盞永不熄滅的明燈，給各國、各企業(yè)和世界人民照亮方向”。現(xiàn)在，中國經(jīng)濟回升向好的趨勢得到了鞏固，新年又快到了，總理您有什么話要對全國人民講？
溫家寶：應對國際金融危機，我們已經(jīng)取得了明顯的成效，但在我們面前的仍是一條不平坦的道路，我們這個民族經(jīng)歷過很多災難，但是獨立不懼、百折不撓是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。
新的一年快到了，我希望全國人民在黨和政府的領導下要堅持。勝非為難，持之為難，堅持到底就是勝利。希望在新的一年里，我們還要繼續(xù)保持憂患意識和危機意識，更加兢兢業(yè)業(yè)地努力工作，努力奮斗。中國的明天大有希望。
新華社記者：再次感謝總理接受新華社的獨家專訪。
溫家寶：謝謝新華社。 |