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從11月18日開始，福建莆田的市民不得不過上了一種異樣的生活：大街上幾乎沒有了出租車，只能乘坐公交、摩的或者“黑車”。莆田的出租車大部分都停靠在莆田市新汽車站旁，這些車輛發(fā)動機是熄火的，汽車輪胎是癟下去的，還有很多出租車司機把車輛停在了家里。
那么，這次罷運事件到底是因為市政府霸道還是部分司機霸市？《經(jīng)濟參考報》記者就此展開了調(diào)查。
出租車司機：要求政府停止市場整治
記者看到，19日中午，100多輛出租車停靠在莆田市新汽車站旁的道路兩邊，司機們把車子熄火，一些人在車內(nèi)睡覺，還有一些人三五成群在聊天。到了19日晚上，停靠在這里的出租車增加到200輛左右。
之后幾天，停運的出租車還在增加，數(shù)量增加到300輛左右，而現(xiàn)場大部分車子輪胎都癟下去了，氣體已被放掉。部分出租車司機表示，要長期罷運，直到莆田市政府停止市場整治為止。
記者調(diào)查了解到，出租車司機的利益訴求主要集中在三個方面。第一，不能投放新的出租車。一名姓徐的出租車司機說，莆田的出租車很難拉到客，跑一天才收入200元左右，而出租車一天各種固定的費用就要110元左右，還不包括油費和修車費。莆田“黑車”和摩的那么多，出租車市場已經(jīng)很慘淡，現(xiàn)在莆田市還要新投放411輛出租車，以后生意更沒法做了。
第二，“舊車更新”的出租車經(jīng)營權(quán)不能跟服務質(zhì)量考核掛鉤。出租車司機郭師傅對《經(jīng)濟參考報》記者說：“我的出租車經(jīng)營權(quán)還有兩年到期，根據(jù)市政府即將出臺的方案，兩年后‘舊車更新’的出租車的經(jīng)營權(quán)將是一年一年給，要跟服務質(zhì)量考核掛鉤。如果一年有3次違規(guī)第二年就沒有經(jīng)營權(quán)，那時我們花10萬元買的車子只能當私家車開回家。”
第三，出租車可以私下轉(zhuǎn)讓。“我?guī)讉�月前剛花了11萬元從別人手里買了一輛舊出租車。如果按照市政府的方案，以后莆田的出租車不能私下轉(zhuǎn)讓，只能由公司來收購。”出租車司機孫師傅說：“出租車司機是個體力活，以后萬一我身體不行了，車子不能私下轉(zhuǎn)讓，那就虧死了。”
政府：整治市場亂象源于市民要求
莆田市交通局局長黃華告訴《經(jīng)濟參考報》記者，莆田市現(xiàn)有622輛出租車，分屬10家出租車公司。這些出租車經(jīng)營權(quán)期限為12年，是從1999年以來陸續(xù)通過拍賣的形式賣給企業(yè)和個人。當年拍賣后出租車事權(quán)分離，有300多輛是個體購買，掛靠企業(yè)取得經(jīng)營權(quán)，形成很復雜的利益鏈條。
“莆田的出租車企業(yè)管不了經(jīng)營權(quán)者，經(jīng)營權(quán)者管不了車主和司機。目前，莆田的出租車又臟又亂，服務質(zhì)量又差，而且拒載、不打表、亂收費的現(xiàn)象非常普遍。”黃華說。
莆田的出租車也成為群眾投訴的熱點。市民吳偉說：“前些天，我從市廣電中心打車去北磨的交通花園，司機不肯打表，1公里多路程開價15元。我有急事，不得已掏了這筆冤枉錢。”
不打表已成為莆田出租車行業(yè)的不成文規(guī)定。正是由于服務存在問題，莆田群眾更愿意乘坐摩的和“黑車”而不坐出租車，客源流失的出租車司機則選擇漲價來維持生存，這形成了一個惡性循環(huán)。
11月13日，莆田市政府常務會議通過了《出租車市場綜合整治工作實施方案》，提出要加強出租車市場管理，維護出租車運營秩序，提高行業(yè)服務水平和質(zhì)量，以迎接明年10月在莆田舉行的第十四屆省運會。
運管部門：考慮了出租車司機的利益訴求
莆田市交通局運管處處長徐金清說，根據(jù)1999年市政府出臺的《客運出租汽車暫行管理規(guī)定》，莆田市可以每年新增6%的出租車。莆田市已有近10年沒有新增出租車，隨著城區(qū)面積擴大，現(xiàn)在新增411輛出租車完全是有必要的。新投放的車輛將按照公司化經(jīng)營，服務質(zhì)量好，且不會亂收費，能起到規(guī)范市場的作用。現(xiàn)有的出租車司機主要擔心新車投放后會沖擊市場，使他們更加失去客源市場。
徐金清說，“舊車更新”方案也考慮了出租車司機的利益。莆田市共提供了4種鼓勵“舊車更新”的方案。2010年4月30日前“舊車更新”的，可自愿參與服務質(zhì)量考核并實施經(jīng)營權(quán)獎勵。可是這些出租車司機違章違規(guī)慣了，根本就不敢簽訂服務質(zhì)量考核。
對于出租車私下轉(zhuǎn)讓的問題，黃華表示，出租車司機所謂的私下轉(zhuǎn)讓就是私下炒賣。這兩年來，很多外地人到莆田來購買出租車，他們花費近2000萬元購入了200輛左右的出租車，想壟斷這個市場，炒賣出租車經(jīng)營權(quán)。出租車公司對此已有些失控，一些出租車經(jīng)營權(quán)都沒有轉(zhuǎn)讓，只是車輛私下轉(zhuǎn)讓了，中介收取1萬元至1.5萬元的手續(xù)費。對于這種趨勢，莆田市政府已意識到其中的風險，將禁止出租車私下轉(zhuǎn)讓，出租車司機如想退出市場，可將車輛按規(guī)定進行折舊，由出租車公司收購。
一位出租車公司負責人告訴記者，這次罷運并不是因為出租車受行業(yè)處罰過重等原因引起，而是部分出租車司機想以此威脅政府，長期霸市。他們長期亂收費，擾亂正常的市場秩序，建立了一個無序的出租車市場，并想長期占領(lǐng)這個市場，反對政府的綜合整治。
部分利益集團和群眾的呼聲孰輕孰重
記者了解到，參與組織、策劃這起罷運事件的主要就是這些潛在利益可能受到損害的出租車司機，他們故意制造對抗局面。
莆田市公安局副局長吳建華告訴記者，目前，這些人共策劃組織了3場比較大的活動。第一場，砸車。18日晚，一些出租車司機向公安部門反映，自己的車輛被砸，并被要求停止營運，將車輛統(tǒng)一開到莆田市新汽車站那里參與罷運。當晚總共有9輛出租車被砸。公安部門進行偵查后，抓獲了兩個犯罪嫌疑人，都是河南籍，但他們并未交代幕后指使人。第二場，游街。19日晚，100多名出租車司機從莆田市新車站出發(fā)，通過荔園路、天九灣一直到舊車站，一路上看到出租車就攔下來。第三場，靜坐。20日11時左右，上百名出租車司機聚集到市政府大樓門口靜坐。
21日，一些人把停靠在新汽車站旁的出租車輪胎的氣都放掉，不讓開走。很多出租車不愿惹事情，就放棄這幾天的生意，而將車子停在家里。目前，莆田的街上已基本上看不到出租車。莆田市政府臨時增加了公交密度，并延長公交時間到晚上12時。
在莆田天九灣，一位穿著厚大衣的中年男子說：“現(xiàn)在天氣這么冷，沒有出租車確實給出行帶來了困難。”然而很多市民對政府整治出租車市場表示歡迎。一位陳姓市民說：“莆田的出租車太糟糕了，這幾天罷運后交通反倒比以前好多了。我們擁護政府整治出租車市場，不打表、亂收費的現(xiàn)象應該得到遏制，政府必須強力推進市場規(guī)范。” |