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全球金融危機(jī)行至中盤，世界各國已經(jīng)開始布局新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力圖在新一輪國際競爭中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。對此，專家建議，在工業(yè)化社會中后期，我國應(yīng)兼顧自身優(yōu)勢和資源稟賦，站在生態(tài)文明的高度選擇我國參與國際競爭、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實選擇
上任伊始，美國總統(tǒng)奧巴馬就把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到美國國家戰(zhàn)略的高度，并寄希望于美國在經(jīng)歷金融危機(jī)的恐慌與痛楚之后，新能源能夠在未來五至十年成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時，歐盟也宣布，在2013年前投資1050億歐元支持歐盟區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”。
縱觀世界歷次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，常常是孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的良機(jī)；而且，在危機(jī)過后，這些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將產(chǎn)業(yè)帶入一個新的、更高的層次，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪繁榮。
比如，1987年華爾街的大崩潰，這一輪危機(jī)使美國支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大改變，鋼鐵、汽車、工具機(jī)、消費(fèi)型電子及辦公設(shè)備等令人矚目的產(chǎn)業(yè)等迅速衰落。但是，這一時期，休閑娛樂業(yè)和金融服務(wù)業(yè)則成為最具有競爭實力的支柱產(chǎn)業(yè)。最近的是1994年墨西哥金融危機(jī)，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為美國經(jīng)濟(jì)快速增長的最主要的來源之一。
占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)更是一種現(xiàn)實的選擇。雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭明顯，但專家普遍表示，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還并不牢固，需謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，并抓住經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
在推動戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國務(wù)院總理溫家寶多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，尤其要重視依靠科技發(fā)展新能源、新材料、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢研究室副主任樊彩躍提出，短期來看，拉動經(jīng)濟(jì)增長，帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要的是經(jīng)濟(jì)刺激方案，但長期來看，還是需要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而保證經(jīng)濟(jì)更長久、更持續(xù)地增長。
“現(xiàn)在對新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的討論比較熱烈，包括新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等在內(nèi)的新興行業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用肯定不如房地產(chǎn)和汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但它們代表了未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，具有長遠(yuǎn)意義。”樊彩躍說。
目前，從沿海地區(qū)到中西部省份，一些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)再次出現(xiàn)“一哄而上”的局面，一些地方政府“為了投資而投資”，超前建設(shè)，亂上項目，一些曾被明令禁止的項目也改頭換面重新出籠，為新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整埋下結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)隱患。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明表示，光靠發(fā)行貨幣來制造繁榮是很危險的，傳統(tǒng)行業(yè)也很難產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，現(xiàn)在我們把大量的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，依賴的仍然是傳統(tǒng)技術(shù)，這樣的單純擴(kuò)張沒有太大的意義。
堅持可持續(xù)發(fā)展的路徑
“什么是產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)？就是要有獨(dú)特的東西，別人花很長時間才能追上你的東西。無論產(chǎn)業(yè)還是國家參加國際博弈，都需要占領(lǐng)制高點(diǎn)。就中國而言，揚(yáng)長避短，發(fā)展特有文化、特殊資源和稟賦的產(chǎn)業(yè)。”中國社會科學(xué)院科研局研究員王立強(qiáng)說。
回顧人類發(fā)展歷程，是農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會，工業(yè)社會走向后工業(yè)社會乃至信息化社會的過程。王立強(qiáng)指出，我們只有率先走出后工業(yè)化社會，進(jìn)入生態(tài)文明時代，才能跳出線性發(fā)展的框架，在國際競爭中贏得先機(jī)。
他認(rèn)為，改革開放30年，市場機(jī)制激發(fā)出中國人民空前的生產(chǎn)熱情，這是好的一面；另一方面，加劇了資源緊張和社會緊張，我國人口多，資源少，靠加速消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式注定不可持續(xù)。所以，走可持續(xù)發(fā)展道路的要求首先在中國提出。
王立強(qiáng)主張以下面的路徑發(fā)現(xiàn)和發(fā)展后危機(jī)時代中國的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)：以可持續(xù)發(fā)展的理念篩選現(xiàn)有技術(shù)，形成新的技術(shù)體系，然后用中國巨大的消費(fèi)市場托起它們的發(fā)展來，待成熟后依托著可持續(xù)發(fā)展的理念走向國際市場。
在記者采訪中，很多專家提出的可供選擇中國的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，都暗含“生態(tài)文明”的考慮。原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰表示，清潔能源、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、“三網(wǎng)融合”及相關(guān)業(yè)務(wù)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)都可能成為中國在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中出現(xiàn)的亮點(diǎn)。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心環(huán)境法規(guī)室主任沈曉悅表示，無論是從國家大形勢的走向，還是為解決金融危機(jī)而拉動內(nèi)需，環(huán)保產(chǎn)業(yè)都已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。她說，目前我國已有不少城鎮(zhèn)開始把環(huán)保概念引入農(nóng)村建設(shè)，比如江蘇省海門市就從垃圾、飲用水溝河整治等8方面對其基礎(chǔ)建設(shè)做出了規(guī)范。
袁鋼明對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也很看好。以脫硫技術(shù)為例，在我國這樣一個以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)里面，一旦脫硫技術(shù)實現(xiàn)突破，不僅煤的使用率將大大提高，碳排放也將大幅減少，它將帶來巨大的效益。
北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授陳平認(rèn)為，中國的支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是教育、科技、文化、醫(yī)療這些領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的發(fā)展會增強(qiáng)中國的國民競爭力。
趕超的是理念還是技術(shù)
“趕超最重要的是思路。現(xiàn)在應(yīng)該明確提出用‘可持續(xù)發(fā)展’的理念來整合科技成果，形成體系服務(wù)于中國社會的持續(xù)發(fā)展。”王立強(qiáng)說，“只有另辟蹊徑，我們才能有可能超越其他世界強(qiáng)國。”
王立強(qiáng)說：是否有利于資本贏利是西方發(fā)達(dá)國家篩選技術(shù)方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。順著它們發(fā)展起來的技術(shù)路線，資本、資源和技術(shù)積累的匱乏將使我們永遠(yuǎn)無法超越西方發(fā)達(dá)國家。國外一些產(chǎn)業(yè)，如核電，已經(jīng)有二代、三代甚至四代技術(shù)儲備，技術(shù)方案成百上千，多如牛毛。國內(nèi)出現(xiàn)新技術(shù)，很快就被超越了。只有用新的理念來整合技術(shù)，用可持續(xù)發(fā)展的思路把技術(shù)方案穿起來，建立適合自己發(fā)展的技術(shù)系統(tǒng)，中國才能發(fā)展起來。他說，世界發(fā)展到今天，用可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來取代資本贏利的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了輿論條件，技術(shù)條件。只要堅持正確的思想認(rèn)識路線，中國是可以為世界走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路來的。
部分受訪專家認(rèn)為，占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)首先要解決的是重大科技項目的攻關(guān)。
樊彩躍就認(rèn)為，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首要是要解決技術(shù)突破的問題。國家要加大研發(fā)投入，鼓勵自主創(chuàng)新，爭取在核心技術(shù)上有所突破；同時要解決的還有人才稀缺的問題，在這方面，國內(nèi)的教育要跟上，國家要加以引導(dǎo)，并加大培養(yǎng)力度。另外，由于新興行業(yè)當(dāng)前普遍都面臨投入不足、發(fā)展緩慢、盈利模式欠缺等問題，所以國家在產(chǎn)業(yè)政策上一定要給予適當(dāng)?shù)膬A斜，在稅收上適當(dāng)優(yōu)惠，融資上提供支持。
沈曉悅說：“目前我國在環(huán)保方面的核心技術(shù)和研發(fā)能力還有待提高，而且自主品牌缺失及行業(yè)整體工藝水平不高是制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。”
科技部中國生物技術(shù)研究中心主任王宏廣表示，在新能源的研發(fā)技術(shù)上，一些可以廣泛應(yīng)用的技術(shù)中存在著許多被發(fā)達(dá)國家壟斷的現(xiàn)象。“我國目前雖然掌握了較為成熟的核能源與氫能源的技術(shù)，但幾十億美元的成本對我們來說依舊是不小的壓力，況且即便是我們從現(xiàn)在開始投資研發(fā)，效果也要30年后才能顯現(xiàn)。”他說。
來自國家信息中心的一份報告稱，應(yīng)推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，形成社會新的投資熱點(diǎn)，努力培育下一輪帶動經(jīng)濟(jì)增長的先進(jìn)生產(chǎn)能力。
具體而言，政府應(yīng)加大新能源、新材料、生物工程等領(lǐng)域科技研發(fā)投資支持力度；加快中國創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)步伐，為中小型高技術(shù)企業(yè)投融資提供更多渠道；通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會與金融投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合的方式，建立“天使基金”，支持社會高科技項目投資運(yùn)作；加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對于企業(yè)技術(shù)改造項目、技術(shù)創(chuàng)新活動給予財政補(bǔ)貼。
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