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7月8日至10日，一年一度的八國集團首腦會議將在意大利中部城市拉奎拉舉行。從世界經(jīng)濟危機到氣候變化問題，從能源安全問題到糧食安全問題，從全球貿(mào)易問題到全球安全問題等，峰會議題可謂“遍地開花”。
而且，據(jù)意大利外長佛朗哥·弗拉蒂尼介紹，此次峰會除八國集團成員國會議外，其他所有會議都將采用“發(fā)達國家同發(fā)展中國家對話”的形式舉行。除中國、印度、南非、墨西哥、巴西五個國家外，意大利還特邀埃及參與八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議。
然而，分析人士指出，議題的增多和規(guī)模的擴大也意味著拉奎拉峰會將面臨更多考驗和挑戰(zhàn)。要想經(jīng)受住這些考驗，各國領(lǐng)導(dǎo)人就需要坦陳見解、深度磋商、集結(jié)共識、明確方向，展現(xiàn)并落實應(yīng)對挑戰(zhàn)的“最高”信心、理念、責(zé)任和方略。
制定穩(wěn)定金融市場規(guī)則忌“空談”
毫無疑問，應(yīng)對世界經(jīng)濟危機將是本次峰會的主要議題。本次八國集團輪值主席國意大利總理貝盧斯科尼說，本次峰會將成為制定穩(wěn)定金融市場規(guī)則的峰會，希望峰會能夠向世界經(jīng)濟傳達積極訊息。但他同時強調(diào)，成員國領(lǐng)導(dǎo)人將在峰會上討論涉及金融市場的規(guī)則，但規(guī)則的具體細節(jié)將于今年9月在美國匹茲堡市召開的二十國集團會議上正式推出。
德國總理默克爾2日也表示，德國政府在本屆八國集團首腦會議上將推動國際金融市場憲法的建立，以避免危機重演。
然而，一些分析人士卻對峰會在應(yīng)對危機方面能否取得實質(zhì)性進展表示擔(dān)心。德國外交政策協(xié)會全球化與世界經(jīng)濟項目組主任埃爾辛格對新華社記者表示，此次峰會將重申各方應(yīng)對全球金融危機和經(jīng)濟衰退的決心，但估計在這方面不會有實質(zhì)性進展。
意大利外長弗拉蒂尼在接受新華社記者專訪時也指出，八國集團應(yīng)當(dāng)關(guān)注峰會的具體成效。他表示將提議在今年9月舉行一次八國集團外長會議，專門檢討各項承諾的兌現(xiàn)情況。
中國外交部副部長何亞非2日在媒體吹風(fēng)會上說，應(yīng)對世界經(jīng)濟和金融危機的國際機制應(yīng)符合具有廣泛代表性、平等、實效三大原則。代表性，就是任何應(yīng)對世界經(jīng)濟和金融危機的機制應(yīng)該既要有發(fā)達國家，又要有發(fā)展中國家，要平衡；平等性，就是世界上的國家不論大小強弱，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都應(yīng)有平等的發(fā)言權(quán)；實效，就是切忌空談，應(yīng)有具體目標，可以解決實實在在的問題。
氣候變化談判忌“變相”
今年是世界應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵年，人們期待本次峰會在這一問題上出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。東道主意大利表示，要努力使本次峰會成為應(yīng)對氣候變化問題的里程碑。
弗拉蒂尼表示，他期待八國峰會期間各方就氣候問題達成共識，為今年12月在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會做好準備。
本次峰會能否在氣候變化問題上取得突破，在于世界主要發(fā)達國家組成的八國集團能否作出實質(zhì)性立場轉(zhuǎn)變。一方面八國領(lǐng)導(dǎo)人能否就發(fā)達國家溫室氣體減排的中期目標達成相對一致；另一方面八國中少數(shù)國家能否不再堅持發(fā)展中國家也要實行量化減排。
中國外交部副部長何亞非2日說，中方堅決反對利用氣候變化之名推行貿(mào)易保護主義，因為其“不利于世界經(jīng)濟的復(fù)蘇，損人又不利己”。他說，氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，應(yīng)將聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書作為應(yīng)對氣候變化國際談判和合作的主渠道。也就是說，應(yīng)該堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則。
有媒體稱，估計“碳關(guān)稅”將成為中美雙方在本次峰會上的攻防對話焦點。文章稱，針對美國眾議院日前通過的包含“碳關(guān)稅”條款的法案，中國商務(wù)部3日在網(wǎng)站上公開指出，中國堅決反對實施“碳關(guān)稅”，并補充說，這類條款可能引發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”。據(jù)統(tǒng)計，中國去年對美出口機電產(chǎn)品總額達1528.6億美元，占對美出口總額60%。如美國征收“碳關(guān)稅”，將對中國出口產(chǎn)品帶來嚴重影響，此舉還可能引發(fā)歐盟仿效，使中國外貿(mào)出口“雪上加霜”。
變糧食援助為長期投資關(guān)鍵在執(zhí)行
世界金融和經(jīng)濟危機的持續(xù)蔓延使饑餓、貧困和失業(yè)人口持續(xù)增長，糧價動蕩，供需不平衡加劇了對全球糧食安全的擔(dān)憂。峰會期間還將召開糧食安全專題會議。
據(jù)英國《金融時報》透露，八國集團將在本周公布“糧食安全倡議”，承諾未來3年在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面投入超過120億美元，此舉標志著在發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)問題上，八國集團將進一步由糧食援助轉(zhuǎn)向長期投資。
據(jù)悉，八國集團的倡議凸顯了美國政府在消除全球饑餓問題上的新策略，扭轉(zhuǎn)了二十年來幾乎完全側(cè)重于糧食援助的政策。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在最近的講話中表示，太長時期以來，應(yīng)對饑餓的主要對策一直是在危機最嚴重的情況下，運送緊急(食品)援助，這種做法拯救了生命，但沒有解決饑餓問題的根源。這頂多是一種短期補救措施。
聯(lián)合國官員和八國集團外交官在介紹“拉奎拉糧食安全倡議”時表示，美國和日本將提供大部分資金，分別出資30億至40億美元，其余資金將來自于歐洲和加拿大。官員們表示，支出金額將比此前增長兩倍以上。
但報道指出，美國政府的這種轉(zhuǎn)變在其國內(nèi)將面臨爭議，因為該國農(nóng)民是全球多種作物的最大出口商，其中包括大豆和玉米。美國是世界上最大的糧食援助捐助國，去年其捐贈金額超過了20億美元，捐助的主要是美國農(nóng)民種植的各種作物。
美元資產(chǎn)安全性受到更多國家關(guān)心
香港《信報》的文章指出，在本次八國峰會上將有更多國家加入中國和俄羅斯的行列，要求討論美元地位問題。印度表明正尋找美元以外的儲備貨幣，法國就表示中期而言可能須討論全球協(xié)調(diào)貨幣匯率問題。
印度總理辛格的經(jīng)濟顧問滕杜爾卡4日在接受彭博社采訪時指出，印度政府的外匯儲備以美元為主，這是印度面對的問題之一。他正敦促政府減少持有美元，分散該國的2646億美元外匯儲備。
法國財長拉加德日前在出席法國南部一個會議時說，全球必須探討改善匯率政策協(xié)調(diào)的問題，隨著金融危機及新興國家崛起改變了世界，中期而言，貨幣間的平衡及各自角色等問題需要解決。
中國外交部副部長何亞非5日在中國代表團舉行的中外媒體吹風(fēng)會上回答記者提問時說，美元是當(dāng)今主要的國際結(jié)算和儲備貨幣，美國政府有責(zé)任保持美元的穩(wěn)定。多年來，許多國家都呼吁美國政府要采取行動維護美元幣值的穩(wěn)定，中國也對美元資產(chǎn)的安全表示關(guān)切。
他同時表示，創(chuàng)立超主權(quán)國際儲備貨幣目前只是學(xué)術(shù)界的討論，不是中國政府的立場。美元目前是世界上最重要的儲備貨幣，“我們相信在未來幾年里也是如此，這是現(xiàn)實”。 |