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紐約法利郵政大樓的服務(wù)窗口。新華社/西霸 |
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美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年上半年繼續(xù)收縮。今年第一季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)第三個(gè)季度下降，降幅按年率計(jì)算為5.7%，小于去年第四季度的6.3%，但大于經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)的5.5%。6.3%是過(guò)去25年來(lái)的最大單季降幅。
鑒于近來(lái)出現(xiàn)的一些積極跡象，經(jīng)濟(jì)學(xué)家希望，第二季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)的收縮幅度會(huì)有所減小。美國(guó)全國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，美國(guó)第二季度經(jīng)濟(jì)降幅為1.8%；部分分析人士預(yù)計(jì)為大約3%，也有人預(yù)測(cè)為1%左右。
關(guān)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)形勢(shì)發(fā)展以及奧巴馬政府將面臨的重要課題，目前有以下幾個(gè)方面：
復(fù)蘇將是緩慢的
最近一段時(shí)間以來(lái)出現(xiàn)了一些跡象，表明美國(guó)金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在趨向穩(wěn)定。美聯(lián)儲(chǔ)前任主席格林斯潘最近也表示，經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)狀況“毫無(wú)疑問(wèn)”已經(jīng)得到改善，且改善是非常顯著的。不過(guò)，迄今為止，尚無(wú)危機(jī)和衰退已經(jīng)見底的判定。
對(duì)于今后的發(fā)展趨勢(shì)，官方和非官方經(jīng)濟(jì)學(xué)家目前比較一致的估計(jì)是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能在今年下半年開始復(fù)蘇，但復(fù)蘇步伐將會(huì)是緩慢的。
他們認(rèn)為，這次經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重性及其與幾十年來(lái)最嚴(yán)重金融危機(jī)相結(jié)合的特性，將使得復(fù)蘇步伐比以往更加緩慢。美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克本月初曾警告，即使是在開始復(fù)蘇之后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很可能還是相對(duì)疲軟的。他認(rèn)為，消費(fèi)者的開支意愿仍可能受到失業(yè)率上升、住房?jī)r(jià)值縮水和養(yǎng)老金減少等因素抑制。同時(shí)，企業(yè)投資仍將“極為乏力”，商業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)依然疲軟。金融市場(chǎng)也依然處于相當(dāng)大的壓力之下。
美聯(lián)儲(chǔ)日前預(yù)測(cè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年全年下降1.3%至2.0%，降幅大于該委員會(huì)2月份預(yù)測(cè)的0.5%至1.3%。不過(guò)，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)今年下半年和2010年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)卻有所上調(diào)。根據(jù)最新預(yù)測(cè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)明年可望增長(zhǎng)2%至3%。
全國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家協(xié)會(huì)目前預(yù)計(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年全年將收縮1.2%，收縮幅度大于該協(xié)會(huì)2月份預(yù)測(cè)的0.9%；2010年將增長(zhǎng)2.7%，但增幅也低于此前預(yù)計(jì)的3.1%。
失業(yè)率或繼續(xù)攀升
在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的情況下，失業(yè)率有可能繼續(xù)上升。通常，就業(yè)市場(chǎng)回暖都要慢于其他領(lǐng)域，原因是雇主一般要在確定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇之后才會(huì)放心地增加雇員。在此次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比往常復(fù)蘇更為緩慢的情況下，這一狀況有可能更為嚴(yán)重。
美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克5月5日警告，即使是在開始復(fù)蘇之后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很可能還是相對(duì)疲軟的。這意味著，企業(yè)在增加雇員方面還將保持謹(jǐn)慎態(tài)度，從而導(dǎo)致就業(yè)崗位繼續(xù)減少，失業(yè)率繼續(xù)上升。他預(yù)測(cè)，在經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇之后，美國(guó)失業(yè)率可能在一個(gè)時(shí)期內(nèi)居高不下。
據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們估算，美國(guó)失業(yè)率到今年年底將達(dá)到10%。部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，失業(yè)率在明年第二季度將攀升至10.7%，之后才會(huì)逐漸回落。戰(zhàn)后美國(guó)失業(yè)率最高點(diǎn)是1982年底的10.8%。
“毒資產(chǎn)”仍難解決
金融危機(jī)、信貸緊縮的核心問(wèn)題———銀行等金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)問(wèn)題不僅至今尚未得到解決，而且還不能排除進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。
銀行業(yè)是美國(guó)此次金融危機(jī)重災(zāi)區(qū)，目前局勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司發(fā)布的報(bào)告，去年第四季度銀行業(yè)整體虧損額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的369億美元，今年第一季度雖然實(shí)現(xiàn)盈利76億美元，但盈利額大大低于去年同期的193億美元。
今年第一季度，問(wèn)題銀行數(shù)量激增至305家，大大超過(guò)去年第四季度的252家，是1994年以來(lái)最高點(diǎn)。今年至今，已有36家銀行破產(chǎn)倒閉，數(shù)量超過(guò)去年全年的25家和2007年的3家。問(wèn)題銀行總資產(chǎn)也從去年第四季度的1590億美元上升到2200億美元。
正如格林斯潘所指出的，房?jī)r(jià)持續(xù)下跌可能會(huì)使更多銀行資產(chǎn)處于風(fēng)險(xiǎn)之中。因此，住房市場(chǎng)的未來(lái)走向和表現(xiàn)將是一個(gè)關(guān)鍵性的因素，將直接影響到金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)展趨向，并影響到信貸市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。如果房?jī)r(jià)繼續(xù)下跌，則有可能使更多銀行資產(chǎn)處于風(fēng)險(xiǎn)之中，使銀行業(yè)不良資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。反之，如果房?jī)r(jià)能在比較短的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定并回升，則有助于金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
重大經(jīng)濟(jì)課題
毫無(wú)疑問(wèn)，奧巴馬政府當(dāng)前最重要的課題是繼續(xù)促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但同時(shí)，還有一些重大課題是迫在眉睫的。
首先，如何避免目前龐大的流動(dòng)性在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后導(dǎo)致高通貨膨脹。為此，政府必須設(shè)計(jì)出可信可行的退出方案，保證在危機(jī)平息和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)候，政府大規(guī)模的寬松政策和干預(yù)措施得以有序退出。更重要的是，政府必須選擇在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)施退出方案。如果過(guò)早退出，則不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；如果過(guò)晚退出，則可能導(dǎo)致通貨膨脹。
其次，奧巴馬政府面對(duì)的是前所未有的龐大財(cái)政赤字，如何實(shí)現(xiàn)在2013年將財(cái)政赤字削減一半的承諾，顯然是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。一方面是應(yīng)對(duì)危機(jī)和衰退，實(shí)施救援和刺激計(jì)劃需要大量投入；另一方面則是赤字高筑。此外，即使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可增加政府稅收，但奧巴馬實(shí)施醫(yī)療保健體制改革等也需要巨大投入，因此，政府是否能像預(yù)想的那樣，通過(guò)縮小戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模、取消不必要的和效率不高的政府項(xiàng)目和開支來(lái)縮減財(cái)政赤字，還有待觀察。
據(jù)白宮估計(jì)，在今年9月30日結(jié)束的本財(cái)政年度里，美國(guó)政府財(cái)政赤字將達(dá)到1.8萬(wàn)億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上財(cái)年創(chuàng)下的歷史最高紀(jì)錄———4550億美元。財(cái)政赤字急劇增加，一方面是由于經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致政府稅收減少；另一方面是政府投入了大量資金，用于救援銀行業(yè)、汽車業(yè)和幫助失業(yè)者以及其他受到金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退沖擊的群體，致使開支大增。
再者，如何防止金融危機(jī)再次發(fā)生。奧巴馬政府已公布金融監(jiān)管新政，通過(guò)將美聯(lián)儲(chǔ)打造成“超級(jí)監(jiān)管者”，全面加強(qiáng)對(duì)大金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；通過(guò)設(shè)立新的消費(fèi)者金融保護(hù)署，賦予其超越目前監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力。改革的目的是徹底改變?cè)瓉?lái)由多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管但實(shí)際操作混亂、效果不力的現(xiàn)狀。美國(guó)輿論一個(gè)比較普遍的看法是，正是現(xiàn)有監(jiān)管體制存在的弊端導(dǎo)致了目前這場(chǎng)金融危機(jī)的最終爆發(fā)。
美國(guó)華盛頓失業(yè)率創(chuàng)25年新高
據(jù)美國(guó)媒體最新報(bào)道，美國(guó)首都華盛頓今年5月份的失業(yè)率達(dá)10.7%，創(chuàng)1983年9月以來(lái)最高紀(jì)錄。
據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，華盛頓5月份失業(yè)率為10.7%，較4月份的9.9%出現(xiàn)較大幅度上升。另外，洛杉磯、芝加哥和邁阿密等中心城市5月份失業(yè)率分別為11.6%、10.5%和9.8%，均超過(guò)9.4%的當(dāng)月全美失業(yè)率。 |