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據(jù)最新發(fā)布的5月份外資數(shù)據(jù)，我國外商直接投資（FDI）已連續(xù)八個月下降，官方和業(yè)內(nèi)均預測，今年全球吸引外資的降幅將超過30%，而我國的降幅將達到20%以上。
記者從商務部獲悉，商務部正會同發(fā)改委、財政部等相關部門，研究制定穩(wěn)定外資的政策措施。據(jù)了解，這些措施的著力點是“穩(wěn)規(guī)模、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)”，將在近期出臺。
FDI連續(xù)八個月下降
商務部15日公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份當月FDI為63.79億美元，同比下降17.8%。這已是去年10月以來，我國FDI連續(xù)8個月下降，也是自1998年亞洲金融危機以來，利用外資的各項指標———實際使用外資、新設立外資企業(yè)和合同外資首次出現(xiàn)全面持續(xù)下降，今年以來各項指標的降幅有繼續(xù)擴大的趨勢。
商務部新聞發(fā)言人姚堅15日表示：“外資問題，關系到我國的財政收入、就業(yè)和下一步的技術(shù)進步和產(chǎn)生。”
據(jù)統(tǒng)計，2008年占中國企業(yè)總數(shù)約3%的外商投資企業(yè)，其工業(yè)產(chǎn)值占全國的29.7%，繳納稅收占全國的21%，出口額占55.3%，進口額占54.7%，直接吸納就業(yè)4500萬人。
而截至5月的最新數(shù)據(jù)表明，今年前5個月，我國實際使用外商直接投資340.5億美元，同比下降20.4%；新批設立外商投資企業(yè)7890家，同比下降33.8%。
“今年全球直接外資要比去年下降30%至40%，而我國FDI將下降20%以上。”發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生對本報記者說，2001年IT泡沫時，全球投資下跌了50.7%，而去年全球FDI跌了21%，預計2008年、2009年兩年跌幅相加應該接近2001年。
姚堅透露，全球吸收外資的規(guī)模最好是在2007年，業(yè)內(nèi)專家評估未來的3至5年之中再也不會回到2007年的水平。
中西部FDI降幅遠高于東部
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，今年以來我國中西部地區(qū)FDI降幅大大高于東部，也高于全國平均水平。1至5月，F(xiàn)DI中部地區(qū)下降35.7%，西部地區(qū)下降30.2%，都高于全國20.4%的水平。
姚堅分析，這一方面是因為前兩年中西部地區(qū)吸收外資增長幅度很快，基數(shù)比較高；另一方面，受全球金融危機的影響，外資企業(yè)可能更偏向于在當?shù)氐脑鲑Y。“在我們吸收外資的規(guī)模中，增資的規(guī)模占得很大一部分。由于東部沿海地區(qū)的外資企業(yè)數(shù)目多，增資規(guī)模就比較大。
“在中西部外資投資中，房地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)占了很大比重，而危機讓這個領域變得不景氣。”張燕生說，除地產(chǎn)外，重化工項目也是外資進入中西部的主要領域，而這兩年隨著國內(nèi)經(jīng)濟的調(diào)整，環(huán)保和資源越來越受重視，新進外資開始有更多考慮。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育認為，中西部很多外資是從東部轉(zhuǎn)移的，這些向中西部轉(zhuǎn)移的商品生產(chǎn)能力和國際市場萎縮較快，同時東部也在放慢騰籠換鳥的速度。
據(jù)了解，我國外資投放主要集中在東部，中西部占總額不到二成，業(yè)內(nèi)也認為，F(xiàn)DI這樣大幅下降，目前還沒有造成很大的影響。
我國吸引外資政策調(diào)整方向已定
姚堅15日透露，近期將出臺穩(wěn)定外資的政策措施，目前其正在相關部門協(xié)調(diào)中，包括發(fā)改委、商務部、財政部、科技部等。
“未來政策將重點支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)、區(qū)域發(fā)展和節(jié)能環(huán)保等方面的外商投資。”姚堅表示，一是更好地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資提供支持；二是區(qū)域性調(diào)整，在中西部吸收外資下降了30%以上的情況下，如何支持中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是進一步下放審批權(quán)限，要進一步提供投資和貿(mào)易的便利化，為企業(yè)提供更好的資源和服務。
“政府可能會調(diào)整利用外資目錄”，中國建設銀行高級研究員趙慶明分析，在外資目錄上，禁止和限制的領域?qū)p少，放行的會增加。”趙慶明透露，一些地方會出臺更優(yōu)惠的吸引外資政策。
一些專家認為，我國現(xiàn)有的引資政策已經(jīng)是“不遺余力”，應該遵守客觀規(guī)律，政策的調(diào)整也只是杯水車薪，在當前的情況下沒有太大的作用。FDI的連續(xù)下降，一方面是因為去年同期各種因素推高了FDI，另一方面，面對當前全球危機，外資企業(yè)資金緊張，疲于應付母國業(yè)務，不活躍也屬正常。 |