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        FDI連續(xù)八月下降我國欲調(diào)整引資政策
            2009-06-16    本報記者:劉璐璐 實習生:張曉芳 楊羽    來源:

            據(jù)最新發(fā)布的5月份外資數(shù)據(jù),我國外商直接投資(FDI)已連續(xù)八個月下降,官方和業(yè)內(nèi)均預測,今年全球吸引外資的降幅將超過30%,而我國的降幅將達到20%以上。
            記者從商務部獲悉,商務部正會同發(fā)改委、財政部等相關部門,研究制定穩(wěn)定外資的政策措施。據(jù)了解,這些措施的著力點是“穩(wěn)規(guī)模、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)”,將在近期出臺。

            FDI連續(xù)八個月下降

            商務部15日公布的數(shù)據(jù)顯示,5月份當月FDI為63.79億美元,同比下降17.8%。這已是去年10月以來,我國FDI連續(xù)8個月下降,也是自1998年亞洲金融危機以來,利用外資的各項指標———實際使用外資、新設立外資企業(yè)和合同外資首次出現(xiàn)全面持續(xù)下降,今年以來各項指標的降幅有繼續(xù)擴大的趨勢。
            商務部新聞發(fā)言人姚堅15日表示:“外資問題,關系到我國的財政收入、就業(yè)和下一步的技術(shù)進步和產(chǎn)生。”
            據(jù)統(tǒng)計,2008年占中國企業(yè)總數(shù)約3%的外商投資企業(yè),其工業(yè)產(chǎn)值占全國的29.7%,繳納稅收占全國的21%,出口額占55.3%,進口額占54.7%,直接吸納就業(yè)4500萬人。
            而截至5月的最新數(shù)據(jù)表明,今年前5個月,我國實際使用外商直接投資340.5億美元,同比下降20.4%;新批設立外商投資企業(yè)7890家,同比下降33.8%。
           “今年全球直接外資要比去年下降30%至40%,而我國FDI將下降20%以上。”發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生對本報記者說,2001年IT泡沫時,全球投資下跌了50.7%,而去年全球FDI跌了21%,預計2008年、2009年兩年跌幅相加應該接近2001年。
            姚堅透露,全球吸收外資的規(guī)模最好是在2007年,業(yè)內(nèi)專家評估未來的3至5年之中再也不會回到2007年的水平。

            中西部FDI降幅遠高于東部

            據(jù)數(shù)據(jù)顯示,今年以來我國中西部地區(qū)FDI降幅大大高于東部,也高于全國平均水平。1至5月,F(xiàn)DI中部地區(qū)下降35.7%,西部地區(qū)下降30.2%,都高于全國20.4%的水平。
            姚堅分析,這一方面是因為前兩年中西部地區(qū)吸收外資增長幅度很快,基數(shù)比較高;另一方面,受全球金融危機的影響,外資企業(yè)可能更偏向于在當?shù)氐脑鲑Y。“在我們吸收外資的規(guī)模中,增資的規(guī)模占得很大一部分。由于東部沿海地區(qū)的外資企業(yè)數(shù)目多,增資規(guī)模就比較大。
           “在中西部外資投資中,房地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)占了很大比重,而危機讓這個領域變得不景氣。”張燕生說,除地產(chǎn)外,重化工項目也是外資進入中西部的主要領域,而這兩年隨著國內(nèi)經(jīng)濟的調(diào)整,環(huán)保和資源越來越受重視,新進外資開始有更多考慮。
            商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育認為,中西部很多外資是從東部轉(zhuǎn)移的,這些向中西部轉(zhuǎn)移的商品生產(chǎn)能力和國際市場萎縮較快,同時東部也在放慢騰籠換鳥的速度。
            據(jù)了解,我國外資投放主要集中在東部,中西部占總額不到二成,業(yè)內(nèi)也認為,F(xiàn)DI這樣大幅下降,目前還沒有造成很大的影響。

            我國吸引外資政策調(diào)整方向已定

            姚堅15日透露,近期將出臺穩(wěn)定外資的政策措施,目前其正在相關部門協(xié)調(diào)中,包括發(fā)改委、商務部、財政部、科技部等。 
           “未來政策將重點支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)、區(qū)域發(fā)展和節(jié)能環(huán)保等方面的外商投資。”姚堅表示,一是更好地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資提供支持;二是區(qū)域性調(diào)整,在中西部吸收外資下降了30%以上的情況下,如何支持中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展;三是進一步下放審批權(quán)限,要進一步提供投資和貿(mào)易的便利化,為企業(yè)提供更好的資源和服務。
           “政府可能會調(diào)整利用外資目錄”,中國建設銀行高級研究員趙慶明分析,在外資目錄上,禁止和限制的領域?qū)p少,放行的會增加。”趙慶明透露,一些地方會出臺更優(yōu)惠的吸引外資政策。
            一些專家認為,我國現(xiàn)有的引資政策已經(jīng)是“不遺余力”,應該遵守客觀規(guī)律,政策的調(diào)整也只是杯水車薪,在當前的情況下沒有太大的作用。FDI的連續(xù)下降,一方面是因為去年同期各種因素推高了FDI,另一方面,面對當前全球危機,外資企業(yè)資金緊張,疲于應付母國業(yè)務,不活躍也屬正常。

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