|
記者在珠三角一些勞動力市場、工業(yè)園、企業(yè)走訪了解到,今年開年后企業(yè)用工需求總體有所減少,大部分企業(yè)經營策略以維持和生存為基調,農民工今年的就業(yè)形勢較為嚴峻。圖為佛山市順德區(qū)容桂勞動服務中心的一角,農民工在了解招工信息。新華社記者
黃玫
攝 | 受國際金融危機影響,珠三角部分企業(yè)倒閉、關閉,一些企業(yè)負責人拖欠員工工資后隱匿、逃逸,欠薪逃匿事件明顯增加。據(jù)記者調查了解,去年廣東省因欠薪逃匿引發(fā)30人以上的員工上訪事件達到333宗,同比增加80.98%,其中還包括相當一部分規(guī)模較大的港資、外資企業(yè)甚至上市公司。 專家認為,一些企業(yè)惡意棄廠逃匿,嚴重影響了企業(yè)員工的利益,政府部門應采取有力措施減少欠薪逃匿案件的發(fā)生,并通過立法等形式加大對欠薪逃匿者的懲戒力度。
欠薪逃匿案件呈現(xiàn)三大新特點
記者了解到,受金融危機影響,珠三角多家企業(yè)倒閉、關閉,不少企業(yè)負責人拖欠員工工資后隱匿、逃逸。從去年起,珠三角欠薪逃匿案件呈現(xiàn)三大特點: 一是案件發(fā)生頻率高。因企業(yè)訂單減少、經營困難等原因,珠三角企業(yè)欠薪逃匿案件從去年起明顯增多。深圳市僅去年四季度就發(fā)生欠薪逃匿案件48宗,涉及金額3000萬元,大大高于往年同期水平。深圳市公安局去年底的調查也顯示:全市有370家企業(yè)存在拖欠員工工資現(xiàn)象,涉及3.92萬人,拖欠工資約1.02億元。 二是案件范圍擴大化。記者從廣東省勞動和社會保障廳了解到,以往欠薪逃匿的企業(yè)大都是一些規(guī)模小、生產成本低的“三來一補”企業(yè),但是從去年的案件來看,一些規(guī)模較大的企業(yè)也進入了欠薪逃匿的名單。 深圳市第四季度欠薪的48家企業(yè)主要以服裝廠、印刷廠、玩具廠、電子廠為主。其中欠薪超過100萬元的企業(yè)有6家,欠薪超過300萬元的有兩家。其中不乏一些規(guī)模較大的港資、外資企業(yè)甚至上市公司,如香港上市公司百靈達、偉創(chuàng)立等,欠薪逃匿在珠三角呈“擴大化”趨勢。 三是涉案金額多,處理難度增大。一些企業(yè)負責人因經營問題欠薪逃匿,員工和供貨商索討無門,不滿情緒難以平復。2008年底,東莞市公安機關抓獲涉嫌合同詐騙、惡意欠薪的經營者洪某,該案涉及13家供應商,貨款總值達港幣2287萬余元、人民幣31萬余元。2008年,深圳市福田區(qū)共有98家30人以上的企業(yè)發(fā)生欠薪逃匿案件。福田區(qū)勞動局負責人說,相對于全區(qū)10萬家用工企業(yè)而言,發(fā)生欠薪逃匿的企業(yè)所占比例不大,但每出現(xiàn)一宗案件,解決的難度都非常大。
懲戒力度有限難以起到震懾作用
珠三角的欠薪逃匿案件之所以頻頻發(fā)生,一個重要原因是目前的相關法律法規(guī)對欠薪企業(yè)的處罰手段有限、處罰力度不夠,難以對肇事者起到震懾作用。 深圳市寶安區(qū)勞動局副局長許進在接受本報記者采訪時談到,根據(jù)我國勞動法規(guī),用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的,以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的,除在規(guī)定時內全額支付勞動者工資報酬外,還需加發(fā)相當于工資報酬25%的經濟補償金。但是,欠薪者一旦逃匿,有關部門很難找到責任人要求其支付工資,更別說罰交經濟補償金了。就算有些責任人被找到,也大多已經企業(yè)倒閉,失去經濟來源,對他們的處罰常常淪為一紙空文。 同時,由于法律存在漏洞,有關部門對于欠薪逃匿的港資、外資企業(yè)更是一籌莫展。珠三角近段時間以來出現(xiàn)的多起港資企業(yè)欠薪逃匿案件中,母公司都在香港,案件發(fā)生后,母公司不僅對被拖欠工資的境內農民工不聞不問,還極力撇清與境內工廠的關系,將爛攤子扔給當?shù)卣?BR> 2008年10月17日,香港上市公司百靈達發(fā)布公告稱,他們在深圳的工廠——百靈達實業(yè)(深圳)有限公司20日全面關閉。19日該廠1200名工人由于擔心拿不到拖欠的工資和經濟補償金,舉行大規(guī)模的上街游行,要求政府墊付工資。 負責處置此事的深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道辦有關負責人介紹說,百靈達拖欠的工資和經濟補償金高達1600萬元,地方政府在事發(fā)第六天給每名工人發(fā)放了300元的生活費。當?shù)卣鞠M业较愀郯凫`達公司的高管,由他們出面來處理工廠關閉的相關事宜,然而,香港方面至今也沒有派出代表前來深圳,對地方政府墊付資金一事也未作出任何表示。
立法打擊欠薪逃匿
珠三角不少勞動部門負責同志都談到,隨著金融危機的擴大,企業(yè)經營面臨困難增多,欠薪逃匿案件有可能呈上升趨勢,必須盡快采取切實措施予以防范處置。 深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道去年有40多家企業(yè)欠薪逃匿。西鄉(xiāng)街道勞動保障部門負責人說,截至2月中旬,該街道1000人以下的中小企業(yè)有2000多家,目前還有40%的中小企業(yè)未開工,勞動保障部門十分擔憂這些企業(yè)欠薪逃匿。 深圳市寶安區(qū)勞動局副局長許進說,慎重處理好現(xiàn)有的案件,對以后的工作有著極大的示范作用,千萬不能簡單地以政府墊付工資了事,更不能讓欠薪逃匿者逍遙法外。 不少專家提出,要真正擺脫“企業(yè)欠薪、政府買單”的局面,應當在《刑法》中增設“欠薪逃匿罪”,加大對惡意欠薪逃匿的懲治力度。在法律一時難以出臺的情況下,當前,最高檢和最高院應盡快聯(lián)合出臺相關司法解釋打擊欠薪逃匿企業(yè)。同時,應當建立“欠薪逃匿預警機制”,在有“苗頭”的時候就對相關企業(yè)采取一定的“手段”,以達到防范患于未然的效果。 深圳市寶安區(qū)勞動局勞動監(jiān)察大隊隊長楊知義認為,對于欠薪逃匿的港資、外資企業(yè),盡管存在著跨國政治、法律等方面的障礙,但還是應該想方設法去追查。司法部門應該抓住一些可以查證的案例,加大對境外母公司的執(zhí)法和懲罰力度;對于一時難以追究的企業(yè),在保證社會穩(wěn)定的前提下,應允許、鼓勵工人依法維權,讓工會出面與其母公司在境外進行交涉。
[相關報道] 深圳重拳打擊棄廠逃匿的“黑心老板”
為應對欠薪逃匿多發(fā)態(tài)勢,保障農民工權益不受侵害,深圳市建立完善企業(yè)工資支付保障制度和欠薪保障制度,加大對欠薪逃匿的打擊力度,取得了一定成效。專家認為,在當前法律法規(guī)對欠薪逃匿的懲治手段還十分有限的情況下,深圳的探索和經驗值得全國各地尤其是沿海發(fā)達城市借鑒。 |