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奧運(yùn)后的國(guó)家體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”成為許多大型活動(dòng)的首選場(chǎng)地。圖為日前在這里舉辦的一場(chǎng)集體婚禮。新華社發(fā)(吳長(zhǎng)青 攝)

城市化加快提供可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力

　　由北京市發(fā)改委牽頭、國(guó)內(nèi)多位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的課題組對(duì)“北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的研究成果表明，從以往奧運(yùn)會(huì)主辦城市在奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際狀況看，奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)并沒(méi)有必然、統(tǒng)一的規(guī)律。奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)影響程度主要與城市所處的發(fā)展階段、城市的人口規(guī)模、市場(chǎng)容量以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況、外部環(huán)境、籌辦模式和應(yīng)對(duì)安排等因素密切相關(guān)。
　　從發(fā)展階段看，奧運(yùn)籌辦前后北京正處在向人均GDP10000美元邁進(jìn)的重要階段，處在城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化的加速發(fā)展過(guò)程中。歷史實(shí)踐表明在這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)將在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持較快增長(zhǎng)。過(guò)去這些年來(lái)北京市保持了年均10%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，其中有奧運(yùn)動(dòng)因，但更主要的還是發(fā)展階段因素，是內(nèi)在需求拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)的結(jié)果。從城市化進(jìn)程分析，北京正處在城市化加快發(fā)展的過(guò)程中，大規(guī)模的城市建設(shè)為發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力，成為快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，今后還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。
　　從城市特點(diǎn)看，北京是一個(gè)常住人口規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1600萬(wàn)的特大型城市，有巨大的市場(chǎng)容量和消費(fèi)能力，目前每年投資需求和消費(fèi)需求都在4000億元以上，同時(shí)又是一個(gè)消費(fèi)尚未飽和、發(fā)展尚未成熟定型的城市，加之首都市場(chǎng)在區(qū)域市場(chǎng)乃至全國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)都有著很大的影響力，這些因素使北京的經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)，對(duì)未來(lái)的發(fā)展起著重要的支撐作用。
　　從外部環(huán)境看，多年來(lái)全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定；北京所在的京津冀都市圈區(qū)域，在濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)、開(kāi)放等因素推動(dòng)下，正呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，也為避免局部區(qū)域經(jīng)濟(jì)波動(dòng)提供了良好的外部條件。
　　從內(nèi)部驅(qū)動(dòng)看，改革開(kāi)放以來(lái)，北京市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售額年均分別增長(zhǎng)19.2%和16.6%，內(nèi)在動(dòng)力比較強(qiáng)勁。特別是近年來(lái)，北京的需求拉動(dòng)更加協(xié)調(diào)，增長(zhǎng)的動(dòng)力更多地來(lái)源于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和最終消費(fèi)擴(kuò)大，目前已達(dá)到50%以上。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)調(diào)整，首都經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展格局，這種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了首都經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。而且從未來(lái)發(fā)展看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍將保持良好勢(shì)頭，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍將持續(xù)，因此奧運(yùn)會(huì)后首都經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。
　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴、北京市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊開(kāi)忠等認(rèn)為，國(guó)情、市情的不同，尤其是發(fā)展所處的特定歷史階段決定了北京在奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境雖然發(fā)生了一些新變化，但北京發(fā)展所處的階段并沒(méi)有改變，不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的基本走向和整體趨勢(shì)。

不可能因?yàn)閵W運(yùn)產(chǎn)生所謂“赤字”問(wèn)題

　　專家認(rèn)為，奧運(yùn)會(huì)籌辦模式和應(yīng)對(duì)安排也會(huì)對(duì)奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。一般情況下，運(yùn)作模式市場(chǎng)化程度越高，奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)越好；在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、場(chǎng)館利用等方面，會(huì)前準(zhǔn)備及前后銜接安排考慮得愈充分，則奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)波動(dòng)相對(duì)愈小。
　　北京市發(fā)改委副主任盧映川說(shuō)，在北京的“十一五”規(guī)劃中就已把奧林匹克中心區(qū)規(guī)劃定位為六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，奧運(yùn)后更要借助奧運(yùn)商機(jī)以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造集旅游、會(huì)展、文藝演出、文化創(chuàng)意等于一體的奧林匹克主題公園。考慮到城市發(fā)展的需要，把奧林匹克中心區(qū)以外的場(chǎng)館與6個(gè)大學(xué)建設(shè)相結(jié)合，與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，為賽后更好利用創(chuàng)造了有利條件。
　　同時(shí)，北京地方財(cái)政收入已連續(xù)13年保持20%以上的增長(zhǎng)，2007年地方財(cái)政收入規(guī)模已經(jīng)接近1500億元，每年的財(cái)政收支狀況一直是基本平衡、略有盈余。且財(cái)政資金中直接用于奧運(yùn)建設(shè)的十分有限，不可能因?yàn)閵W運(yùn)產(chǎn)生所謂的赤字問(wèn)題。
　　從奧運(yùn)場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)運(yùn)作方案來(lái)看，目前大部分場(chǎng)館都已有了成熟的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，并在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)后陸續(xù)向社會(huì)開(kāi)放。例如國(guó)家體育場(chǎng)成立了專門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理公司，賽后以文藝演出、體育比賽為主，目前正著手進(jìn)行人員培訓(xùn)、文藝演出和旅游線路安排工作；國(guó)家游泳中心的品牌化經(jīng)營(yíng)已初具規(guī)模，其“水立方”的品牌價(jià)值已達(dá)上億元；五棵松奧林匹克體育文化中心已與美國(guó)AEG達(dá)成了商業(yè)合作計(jì)劃。這些都為賽后有序運(yùn)營(yíng)做好了充分的準(zhǔn)備。
　　從市場(chǎng)需求看，北京市正處于消費(fèi)升級(jí)階段，市民對(duì)文化體育的需求正在不斷擴(kuò)大，健康休閑消費(fèi)已經(jīng)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。同時(shí)每年來(lái)京的國(guó)內(nèi)外游客已經(jīng)超過(guò)1億人次，這些都為場(chǎng)館賽后利用提供了良好的市場(chǎng)條件。

境內(nèi)外資源聚集形成新的發(fā)展動(dòng)因

　　盧映川表示，自去年以來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生一些新變化，特別是美國(guó)次貸危機(jī)愈演愈烈，影響仍在擴(kuò)散，世界金融動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)還存在很多不確定因素。在這個(gè)背景下北京作為一個(gè)開(kāi)放的城市，其經(jīng)濟(jì)不可避免地會(huì)受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)大氣候的影響，短期內(nèi)也可能會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的，是正常現(xiàn)象，既不能因此認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和基本面已經(jīng)改變，更不能片面歸結(jié)為“奧運(yùn)低谷效應(yīng)”。
　　盧映川說(shuō)，從奧運(yùn)后的投資需求看，北京市“十一五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)投資領(lǐng)域和重大投資項(xiàng)目，如軌道交通、新城、新農(nóng)村、社會(huì)公共服務(wù)、環(huán)境治理以及六大高端功能區(qū)等，其建設(shè)發(fā)展正在形成新的強(qiáng)勁投資動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，“十一五”期間，北京全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模在18840億元，其中奧運(yùn)后兩年約占45%。其中，軌道交通建設(shè)將加快實(shí)施，2008年至2015年將建成軌道交通線路363公里，初步測(cè)算，需要直接投資1600億元左右，年均200億元以上。僅此一項(xiàng)即超過(guò)了奧運(yùn)場(chǎng)館及直接相關(guān)設(shè)施的年均投資量。
　　從消費(fèi)變動(dòng)分析，“十五”以來(lái)，北京市消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)11·9%，主要服務(wù)性年均增長(zhǎng)18%。消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約在50%左右。今后一段時(shí)期，北京城鄉(xiāng)居民消費(fèi)仍然處在結(jié)構(gòu)升級(jí)之中，并且會(huì)隨著收入的持續(xù)較快增長(zhǎng)，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
　　從產(chǎn)業(yè)支撐看，目前首都經(jīng)濟(jì)以形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的格局，三產(chǎn)所占比重以超過(guò)70%，并呈現(xiàn)出明顯的高端化趨勢(shì)和總部經(jīng)濟(jì)特征。今后一個(gè)時(shí)期，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)處在優(yōu)化升級(jí)之中，金融業(yè)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，由奧運(yùn)機(jī)遇引發(fā)的以3G、數(shù)字電視為代表的信息增值服務(wù)和體育健康產(chǎn)業(yè)，將成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一批現(xiàn)代制造業(yè)大項(xiàng)目正在實(shí)施，這些都構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐力量，
　　同時(shí)，在奧運(yùn)因素的推動(dòng)下，北京城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善，國(guó)際化水平明顯提升，有利于更好地吸引境內(nèi)外資源聚集，也將形成新的發(fā)展動(dòng)因。