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整齊劃一的住宅樓、寬闊亮麗的社區(qū)大道、星羅棋布的工廠、設(shè)施齊全的文化設(shè)施、琳瑯滿目的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)……這是農(nóng)村景象嗎？
農(nóng)民每月領(lǐng)薪酬，養(yǎng)老醫(yī)療啥都有，年底股權(quán)拿分紅……這是農(nóng)民的生存方式嗎？
記者近日在北京昌平區(qū)鄭各莊村采訪發(fā)現(xiàn)，這些都變成了現(xiàn)實(shí)。
時(shí)間短、變化快是鄭各莊村發(fā)展的最大特點(diǎn)，而“村企合一”發(fā)展模式是形成這一特點(diǎn)的發(fā)展動(dòng)因。
“村企合一”開辟?gòu)?qiáng)村富民路
20年前，鄭各莊村只是一個(gè)很普通的小鄉(xiāng)村，有568戶、1390口人，村域面積4332畝，全村主要依靠傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展，幾乎沒(méi)有企業(yè)。目前，村企業(yè)集團(tuán)——北京宏福集團(tuán)，已擁有直屬公司15家，參股、控股公司30多家，去年，純收入1.5億元，不包括土地在內(nèi)的有形資產(chǎn)達(dá)到32億元，這比集團(tuán)成立時(shí)的3000萬(wàn)元增加了105倍；十年前，農(nóng)民人均純收入不足3000元，如今已突破20000元，創(chuàng)造了“鄭各莊速度”。
北京市昌平區(qū)鄭各莊村黨總支書記、宏福集團(tuán)董事長(zhǎng)黃福水認(rèn)為，這一速度得益于該村在實(shí)踐中探索出“興企強(qiáng)村、富裕農(nóng)民”的發(fā)展思路，即把全村集體所有的經(jīng)濟(jì)組織以及勞動(dòng)力資源整合在一起，建立以鄭各莊村為依托、以宏福集團(tuán)為經(jīng)濟(jì)主體的“村企合一”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系格局，鄭各莊的集體經(jīng)濟(jì)開始步入快車道。
目前村內(nèi)經(jīng)濟(jì)已由過(guò)去單一的土石方機(jī)械施工擴(kuò)展到以土石方機(jī)械施工、建筑、建材、市政、機(jī)械修理等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，以信息產(chǎn)業(yè)、生物工程，現(xiàn)代制造等高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以旅游、教育、商業(yè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)為配套的格局。
2000年成立的“宏福創(chuàng)業(yè)園”，目前引進(jìn)了數(shù)十家家高新技術(shù)企業(yè)，基本上形成了以北京郵電大學(xué)“信息谷”為代表的信息產(chǎn)業(yè)園、以北京“健之素”為代表的生物工程園和以北京“金萬(wàn)眾”空調(diào)為代表的現(xiàn)代制造園三大產(chǎn)業(yè)布局。“宏福創(chuàng)業(yè)園”也被北京市農(nóng)委列為京郊優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之一。
“觀念決定思路，思路決定出路”，是黃福水常說(shuō)的一句話。鄭各莊村選擇今天的發(fā)展路徑?jīng)Q非偶然，在“村村點(diǎn)火搞招商，處處冒煙鬧引資”的大背景下，關(guān)于如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)、如何招商引資，鄭各莊人也曾彷徨和困惑過(guò)，但經(jīng)過(guò)激烈的交流和爭(zhēng)論，最終，他們放棄了粗放式的發(fā)展模式，而是選擇了發(fā)展“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能耗低、污染少、各種資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮”的可持續(xù)發(fā)展道路。
“股權(quán)制”讓農(nóng)民成為股東
鄭各莊村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民就業(yè)方式也發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)民告別了“每年盼收成”的生存方式，演變成“按月領(lǐng)薪水”的產(chǎn)業(yè)工人，同時(shí)，為引導(dǎo)農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)投資，進(jìn)一步拓寬增收途徑，鄭各莊村進(jìn)行了“股權(quán)制”大膽嘗試，此舉更是讓農(nóng)民成為了股東。在黃福水看來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)就要對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，即解放思想，創(chuàng)新為民。
鄭各莊村的創(chuàng)新變化首先是從改變農(nóng)民住房開始的。1998年鄭各莊村推進(jìn)村民“上樓”規(guī)劃，通過(guò)“上樓”，鄭各莊村的宅基地由之前的1050畝，變成了僅為250畝的居住地，節(jié)約了76%的土地，這為下一步的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和招商引資提供了寶貴的土地資源。
同年，一個(gè)舉動(dòng)從根本上改寫了全村發(fā)展史，鄭各莊村委會(huì)在確定和保護(hù)農(nóng)民家庭土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，推行了“股權(quán)制”改革。即村民把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)以入股的方式交給村委會(huì)，村委會(huì)再以委托經(jīng)營(yíng)的方式流轉(zhuǎn)到宏福集團(tuán)，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。這樣，農(nóng)民雖不直接經(jīng)營(yíng)土地，但每年都享受土地收益分紅。具體做法是：將全村1600畝耕地全部量化到每個(gè)農(nóng)民，人均占有面積即為土地承包權(quán)的基數(shù)。
“企業(yè)的盈虧不影響農(nóng)民的收益，農(nóng)民也不用擔(dān)心承擔(dān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”黃福水說(shuō)，至于收取租金的標(biāo)準(zhǔn)，是通過(guò)對(duì)企業(yè)效益的評(píng)估來(lái)確定，保證每年每畝土地租金不低于5000元。對(duì)尚未租出的土地，則由宏福集團(tuán)按每年每畝500元的租金標(biāo)準(zhǔn)支付給村委會(huì)，充分保障了村民的利益。
統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)，鄭各莊村農(nóng)民人均每年從土地中得到的回報(bào)達(dá)5000多元，相當(dāng)于自己承包經(jīng)營(yíng)時(shí)所得收入的十倍多。同時(shí)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)迅速成為鄭各莊村的經(jīng)濟(jì)主體，創(chuàng)造了4000多個(gè)就業(yè)崗位，使本村700名勞動(dòng)力全部成為產(chǎn)業(yè)工人，周邊村的3000多群眾也在這里找到了就業(yè)門路。
幾乎在土地股權(quán)制改革推進(jìn)的同時(shí)，1999年11月，鄭各莊村所屬企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作也開始進(jìn)行。村委會(huì)、企業(yè)職工及村民，按照法人股、集體股和個(gè)人股的形式，將企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，不僅給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了活力，而且，有效地防止了集體資產(chǎn)的流失，維護(hù)了集體的利益。這一重要改革，為完成鄭各莊村企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
福利保障讓農(nóng)民享受城里人待遇
在農(nóng)民錢袋子鼓了的同時(shí)，村民的社會(huì)福利待遇水平也逐年提高。農(nóng)民享受到了與城里人同等的諸如退休、養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障、教育、住房等方面的社會(huì)福利保障待遇。
黃福水告訴記者，這些年，村領(lǐng)導(dǎo)班子不斷探索和完善村民福利保障制度體系，相繼制定了村民養(yǎng)老生活補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助、就業(yè)人員最低工資保障、口糧實(shí)物補(bǔ)助等一系列福利政策，并為就業(yè)村民投了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，該村每年用于村民各項(xiàng)福利的支出達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元，人均福利達(dá)到3000多元。農(nóng)民形成了“工資收入+土地股權(quán)收入+社會(huì)保障收入”多元化的穩(wěn)定的收入結(jié)構(gòu)，從根本上解除了村民的后顧之憂。
與此同時(shí)，鄭各莊村還對(duì)文化教育、休閑健身娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了配套，新建中小學(xué)校和幼兒園，引進(jìn)了北京郵電大學(xué)的軟件學(xué)院、國(guó)際教育學(xué)院和民族語(yǔ)言學(xué)院等知名高校落戶；興建了6000平方米建筑面積的社區(qū)文化活動(dòng)中心；此外，為了強(qiáng)化村民素質(zhì)教育，村里設(shè)了圖書室、成人教育學(xué)校和文明市民學(xué)校。
“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，沒(méi)有文化保證是沒(méi)有活力的，是不能持久發(fā)展的，是被動(dòng)的。只有農(nóng)民思想文化提高，才能帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。”黃福水深有感觸地說(shuō)。
鄭各莊村的努力也獲得了各方的認(rèn)可，該村獲得了全國(guó)文明村、全國(guó)小康建設(shè)明星村標(biāo)兵、全國(guó)十大特色村、全國(guó)十大魅力鄉(xiāng)村、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)百?gòu)?qiáng)示范企業(yè)等榮譽(yù)。
對(duì)于未來(lái)的發(fā)展，黃福水說(shuō)：“我們已經(jīng)走過(guò)了原始積累的艱苦階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，招商引資使土地在合理使用、科學(xué)規(guī)劃中發(fā)揮效益最大化，各種資源整合，發(fā)揮地利優(yōu)勢(shì)，打造人文、環(huán)保、觀光旅游是眼下鄭各莊村的首要任務(wù)。變農(nóng)民由原來(lái)的受益人為未來(lái)的投資人，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們的眼下的目標(biāo)，以‘宏福——溫都水城——鄭各莊村’為中心，帶動(dòng)周邊發(fā)展，輻射亞奧商圈是我們的目的。” |