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近日記者在山西調(diào)查采訪時發(fā)現(xiàn)，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，山西一些地區(qū)無證勘查開采、超層越界開采等違規(guī)違法行為出現(xiàn)反彈。
被公示關閉的礦井復活了
礦區(qū)內(nèi)的幾個礦工來回奔跑忙碌著，烏黑的煤一出坑口就被裝到車上，幾個工作人員正在疏導已經(jīng)排到門口的十幾輛運煤的大車。這是記者在大同市南郊區(qū)云崗鎮(zhèn)窨頂溝聯(lián)營煤礦看到的景象。而這個煤礦，卻是在2007年山西省關閉礦井名單(第七批)中被公示為關閉的礦井。
通過購買同在一個區(qū)的另外一個煤礦與自己進行置換，窨頂溝聯(lián)營煤礦又重新獲得了生產(chǎn)許可證并開始生產(chǎn)。記者了解到，隨著國家煤礦資源整合力度的不斷加大，這樣的“買礦置換”在幾大礦區(qū)十分普遍，成為當?shù)睾芏嗟V主們?nèi)吮M皆知的“新行規(guī)”。一位從事礦業(yè)十幾年的王先生告訴記者，目前，很多礦主都在想辦法買一些有生產(chǎn)許可證但是沒有資源的空礦，專門用來與自己的礦進行置換。
“無論是已經(jīng)關閉還是一些即將要關閉的煤礦，他們都想用這樣的方式來保住自己的礦。”他說，“這樣的空礦價碼也不便宜，一個也要兩三千萬元。但是對于煤礦主來說，能繼續(xù)生產(chǎn)才是最首要的。”在國家?guī)纵喢髁铌P停“小煤礦”的壓力之下，記者了解到，實際上，除了“煤礦置換”以外，一些資源不足的“空礦”也保留下來了。
“煤一出坑口就被拉走了，太緊俏了，但是現(xiàn)在出煤量還不到以前的一半。”南郊區(qū)新旺鄉(xiāng)伍愛礦區(qū)的礦工告訴記者，“原來日產(chǎn)600至700噸的礦，現(xiàn)在日產(chǎn)量只有200噸，主要是底下煤不多了，煤頂層越挖越薄了。”
“那沒有煤這煤礦怎么辦啊？”記者問道。
“往外邊挖唄，旁邊就是同煤的地界了。經(jīng)營煤礦就是這樣，另外就是往深了挖，我聽說礦上就要開發(fā)三號井了。”一位礦工回答。在采訪中，一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者袒露了心聲，“實際上，很多被關閉的煤礦反而是有資源的。對于那些沒有煤的礦來說，很多礦已經(jīng)挖到自己礦區(qū)以外的煤區(qū)，這些資源大多屬于同煤集團，另外，一些煤礦還在‘跑關系’，希望可以‘整合’那些已經(jīng)被關閉但有資源的煤礦，實際上就是把那些關了的礦買下再重新開采。”
保留的礦也有不合格的
在關停小煤礦過程中，“儲量不足”成為政府主管部門關停煤礦的一個“門檻。”相當數(shù)量的煤礦因為儲量不足而被勒令關閉。但是記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不同勘探部門測算結(jié)果卻大不一樣。
“為啥一個礦儲量前后少了近200萬噸？”一個因為“儲量不夠”被勒令關停的小煤礦礦長拿著兩張不同的報告無奈地說，“去年煤礦整合前后開了三次會，從來沒有提過我們礦儲量不夠，直到8月份礦務局115地質(zhì)隊突然出了儲量860萬噸的報告，煤礦月底就被關了。”他告訴記者，在此之前由同煤集團勘探部門測算儲量為1045萬噸，而根據(jù)文件規(guī)定，上千萬噸的煤礦就可以保留。
“國家規(guī)定的是指實體煤儲量，但是實際上，測算儲量和出具報告等往往是部門說了算，很多已經(jīng)是采空區(qū)也被當作實體煤區(qū)進行計算，現(xiàn)在保留下來的煤礦實際儲量也有部分不合格。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“哪有什么科學標準？上面要留哪個礦，那個礦就合格。”
“上面規(guī)定關停煤礦的數(shù)量，大同的幾個區(qū)都是按照總數(shù)乘30%的數(shù)量關停，不管愿不愿意，關停總數(shù)不能少。”山西省大同市南郊區(qū)云岡鎮(zhèn)的鄉(xiāng)長告訴記者，而在這個過程中，“關哪個”和“留哪個”卻是有空間的，通常，一些有關系的關閉礦通過“買礦置換”重新保留，一些本該關閉的“空礦”也被留了下來。
“工作人員基本都是拿著圖紙自己算算，去礦上也就是走走形式，想留一個礦，采空區(qū)也能被算進去，一個礦二十年前和現(xiàn)在儲量都能一樣，你想想，那這二十年出煤從哪里來？”一位從事了多年地質(zhì)勘探的王先生向記者坦言。
私采濫挖的“狐貍手段”
采訪過程中，記者了解到，山西各地針對非法采礦出現(xiàn)的新情況，也都采取對癥下藥的新舉措。隨著打擊非法開采力度的不斷加大，一些人轉(zhuǎn)向地形交叉、界線不清的交界區(qū)域從事非法開采活動，給監(jiān)管和打擊工作帶來很大難度。
“現(xiàn)在的非法采礦，手段越來越隱蔽，在野外露天私開的少了，轉(zhuǎn)向了在屋內(nèi)打洞開采，而國土資源巡查隊伍又沒有進入屋里搜查的權(quán)力，遇到這種情況怎么辦？我們只有加大獎勵力度，發(fā)動群眾舉報。”4月15日，臨汾市國土資源局局長張福成告訴記者：“面對隱蔽作業(yè)的私采濫挖，我們實行了有獎舉報制度，讓群眾的千萬雙眼睛監(jiān)督非法采礦。”
2月28日10時，有群眾向臨汾市政府舉報，在辛置鎮(zhèn)下馬洼村一狐貍養(yǎng)殖場，有一私開礦每晚21時左右開始非法組織生產(chǎn)。接到群眾舉報后，辛置鎮(zhèn)立即組織鎮(zhèn)企業(yè)辦、國土資源所、派出所有關人員，在赤峪與下馬洼路段的養(yǎng)殖場附近蹲點。21時左右，市國土資源局執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場，對該私開坑口進行了排查。
據(jù)了解，為了使礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步好轉(zhuǎn)，今年以來，臨汾市在全市開展了嚴厲打擊非法采礦專項行動，并加大舉報獎勵力度，對外公布了4部24小時值班電話，對非法采礦行為的舉報，一經(jīng)查實，給予舉報單位或個人5000元至5萬元的獎勵；對重大違法行為的舉報，經(jīng)查屬實，給予5萬至10萬元的獎勵。截至4月14日，全市已受理357起舉報，經(jīng)查屬實的348起，兌現(xiàn)舉報獎金158.6萬元。 |