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| 太原市工商局杏花嶺分局的工作人員在向市民介紹非法傳銷的危害。新華社記者
燕雁 攝 |
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上海舉行打擊傳銷宣傳活動(dòng)。 | 哈爾濱近來破獲的多起傳銷案暴露出值得關(guān)注的變化：過去傳銷組織者明目張膽地發(fā)展下線、赤裸裸地當(dāng)眾分紅，而現(xiàn)在則采取種種新手段，增加隱蔽性、欺騙性、對(duì)抗性，給打擊傳銷工作帶來困難。有關(guān)人士認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)改變“驅(qū)散傳銷人員”的簡(jiǎn)單做法，轉(zhuǎn)為掌握傳銷組織的違法犯罪證據(jù)，對(duì)其實(shí)施毀滅性打擊，以避免不斷擴(kuò)大的社會(huì)危害。
合法企業(yè)以合法掩蓋非法
哈爾濱市工商局局長(zhǎng)馬彬說，2007年以來，他們接連破獲七起傳銷案件，其中受騙人數(shù)超千人的有三起，最高涉案金額超千萬元，罰沒款總計(jì)500多萬元。“這些案件給我們敲響了警鐘：合法企業(yè)以合法掩蓋非法，打著正常經(jīng)營(yíng)的幌子暗中搞傳銷，正在成為當(dāng)前傳銷活動(dòng)的一個(gè)新特征。”
2007年12月，哈爾濱市工商局南崗分局公平交易科接到群眾舉報(bào)，反映哈爾濱某公司從事傳銷活動(dòng)。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司是經(jīng)工商注冊(cè)的合法企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍為蜂產(chǎn)品等的銷售，雖然一些證據(jù)顯示其涉嫌傳銷，但由于該公司經(jīng)營(yíng)行為與以往簡(jiǎn)單露骨的傳銷形式相比更具隱蔽性，給破案帶來相當(dāng)大的難度。
經(jīng)過執(zhí)法人員耐心而深入的調(diào)查，這家企業(yè)披著“合法外衣”從事傳銷活動(dòng)的事實(shí)漸漸浮出水面：從2007年10月28日開始，該公司分三個(gè)銷售部對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要方式是通過在大街上散發(fā)傳單、打電話等方式廣泛發(fā)展人員，參與他們?cè)谟颜x宮、華驛大廈、長(zhǎng)嶺湖度假村等較高檔場(chǎng)所組織的產(chǎn)品宣傳活動(dòng)。宣傳內(nèi)容是：如果你想要掙錢的話，就要首先購(gòu)買其蜂珍產(chǎn)品，每10盒為一單，售價(jià)6840元。每人最少購(gòu)買一單，才有資格成為該公司會(huì)員。成為會(huì)員后，公司在三個(gè)月內(nèi)分期將購(gòu)貨款以返利形式返還給購(gòu)貨者，再過六個(gè)月后第二次返還給購(gòu)貨者購(gòu)貨款。如果會(huì)員能介紹他人來購(gòu)貨，該公司提取銷貨款的10%獎(jiǎng)勵(lì)該會(huì)員。在這一“經(jīng)營(yíng)模式”運(yùn)作下，該公司在近三個(gè)月里發(fā)展會(huì)員1200余人。
工商部門在掌握了充分證據(jù)后認(rèn)定，這家公司的“經(jīng)營(yíng)模式”違反了《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定，通過發(fā)展人員交納入門費(fèi)等方式牟取非法利益，已構(gòu)成傳銷行為，因此作出罰款100萬元的決定。
傳銷活動(dòng)比以往更具隱蔽性、欺騙性
哈爾濱市工商局南崗分局局長(zhǎng)趙毅輝告訴記者，為了規(guī)避工商、公安部門的聯(lián)合打擊，目前的傳銷組織形式、運(yùn)作方式等都發(fā)生了很大變化：
一是傳銷形式日趨多樣化，既有常見的“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”制，也有以允諾高額回報(bào)、高提成為誘餌進(jìn)行的傳銷活動(dòng)，花樣不斷翻新；
二是傳銷地點(diǎn)發(fā)生了變化，組織培訓(xùn)“洗腦”的地點(diǎn)由偏僻簡(jiǎn)陋的民房轉(zhuǎn)向豪華的飯店、寫字樓、度假村，給人造成高級(jí)商務(wù)活動(dòng)的假象，更具迷惑性；
三是組織者的偽裝發(fā)生了變化，傳銷組織者的身份由個(gè)人變成了公司或?qū)Ｙu店，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，套用“專賣”、“代理”等所謂的現(xiàn)代營(yíng)銷理念，更具欺騙性；
四是組織者的隱蔽手段發(fā)生了變化，組織者在互聯(lián)網(wǎng)上只公布指定賬號(hào)和有關(guān)產(chǎn)品等信息，而傳銷的相關(guān)制度及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等卻不公布，所有參與人員的信息往來傳遞采用電子郵件方式，聯(lián)系完后迅速刪除毀滅證據(jù)，更具對(duì)抗性；
五是傳銷內(nèi)部組織更加嚴(yán)密化，組織者和骨干分子往往幕后操縱、異地遙控，上下線單線聯(lián)系，傳銷人員多點(diǎn)活動(dòng)，租住地點(diǎn)與“洗腦”地點(diǎn)分離。
破獲多起傳銷案的哈爾濱市工商局南崗分局公平交易科科長(zhǎng)孫文彬告訴記者，他們最近發(fā)現(xiàn)了一個(gè)更具隱蔽性的傳銷組織，其傳銷地點(diǎn)選擇在哈爾濱市附近，且在行政區(qū)劃之外，打著扶助困難戶、讓低收入人群發(fā)家致富的幌子，大量吸收社會(huì)各階層人員參與傳銷。他們要求想要加入的人員在當(dāng)?shù)刈∷蓿刻烨宄克狞c(diǎn)半開始三個(gè)小時(shí)的“洗腦”。三至五天后進(jìn)行考試，經(jīng)考試合格后才能加入，考試不合格的繼續(xù)參加“洗腦”，直至考試合格為止。考試合格者需交納幾千元“入門費(fèi)”，必須是現(xiàn)金，且不給開具任何票據(jù)。這樣一來，所有加入人員既不通過網(wǎng)絡(luò)傳遞任何信息，又不通過銀行匯款，手中也沒有任何票據(jù)，使辦案人員更難獲得傳銷活動(dòng)的證據(jù)。
打擊傳銷應(yīng)變“驅(qū)散”為“重?fù)簟?/STRONG>
一些基層工商執(zhí)法人員認(rèn)為，在全國(guó)各地打擊傳銷工作中，往往都采取驅(qū)散傳銷人員的簡(jiǎn)單辦法，表面上看傳銷活動(dòng)中止了，事實(shí)上沒有使其“傷筋動(dòng)骨”，骨干分子完全可以換個(gè)場(chǎng)所重整旗鼓。因此改革傳統(tǒng)的工作方法，深入傳銷組織內(nèi)部摸清情況、掌握重要的違法犯罪事實(shí)，對(duì)其進(jìn)行精確和嚴(yán)厲打擊是治本之策。
一些一線辦案人員對(duì)記者說，“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，不掌握傳銷組織的相關(guān)信息，證據(jù)都拿不到，更別說實(shí)施重?fù)袅耍虼私?yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)非常重要。在這方面，哈爾濱市工商局基層工作人員探索出一些經(jīng)驗(yàn)：為隨時(shí)掌握傳銷活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，他們加強(qiáng)了對(duì)賓館、招待所等公共場(chǎng)所的監(jiān)控，指派專人定期巡查，并主動(dòng)與參與傳銷的重點(diǎn)監(jiān)控人員交往談心，通過他們掌握傳銷網(wǎng)點(diǎn)的分布、參加人員和活動(dòng)規(guī)律等；他們還建立起傳銷活動(dòng)信息庫，錄入傳銷人員、傳銷企業(yè)、傳銷窩點(diǎn)等相關(guān)信息，做到轄區(qū)內(nèi)傳銷人數(shù)清、地點(diǎn)清、屋主清、去向清，同時(shí)與銀行機(jī)構(gòu)積極配合，加強(qiáng)對(duì)傳銷人員賬戶的嚴(yán)密監(jiān)控，堵住傳銷人員利用銀行資金渠道從事傳銷活動(dòng)。
針對(duì)打擊傳銷中出現(xiàn)的有關(guān)部門和單位不積極配合、聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等影響辦案效率的問題，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)焦方義教授認(rèn)為，應(yīng)建立打防結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工商、公安、銀行、民政、街道辦事處等有關(guān)部門密切聯(lián)系、相互溝通，為“打擊傳銷”工作開辟綠色通道，將其制度化、經(jīng)常化，增強(qiáng)聯(lián)合打擊傳銷的執(zhí)法合力，做到對(duì)傳銷“露頭就打”，防止其做大做強(qiáng)。 |