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人口大省湖南勞動(dòng)力資源歷來十分豐富，特別是湘南的永州、郴州、衡陽等市，每年有近百萬勞動(dòng)力大軍外出打工，素有“勞力之鄉(xiāng)”美譽(yù)。但記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞力輸出大省自身用工開始出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，一些地方出現(xiàn)用工荒。
用工荒困擾當(dāng)?shù)仄髽I(yè)
在勞動(dòng)力資源十分豐富的永州市，用工短缺卻不同程度地存在著。創(chuàng)辦于2004年的永州旺家紡織有限公司，是永州市政府招商引資的重點(diǎn)企業(yè)，但開工至今，一直飽受用工不足的困擾。公司總經(jīng)理夏云祥告訴記者，公司需要員工1000人左右，但目前不到500名員工，開機(jī)的紗錠不到四萬只，一些設(shè)備只能閑置。他說，用工不足已經(jīng)嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。
同樣的現(xiàn)象也出現(xiàn)在郴州市。郴州出口加工區(qū)是2005年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的國家級園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全，但園區(qū)內(nèi)郴州臺達(dá)電子、華錄數(shù)碼等十多家企業(yè)飽受人力資源缺乏之苦。出口加工區(qū)管理局副局長段被成透露，按照企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今年園區(qū)內(nèi)企業(yè)用工缺口達(dá)兩萬多人。
郴州臺達(dá)電子公司2008年初計(jì)劃招收員工2000人，但目前為止不到1000人。記者在這家公司生產(chǎn)大樓看到，生產(chǎn)區(qū)二樓寬敞整潔的生產(chǎn)車間，幾百名員工在歡快的音樂聲中緊張地忙碌著，而在三樓的生產(chǎn)車間，偌大的空間內(nèi)空無一人，價(jià)值幾千萬的現(xiàn)代化設(shè)備大量閑置，八條生產(chǎn)線至今未能開工。
公司人力資源部負(fù)責(zé)人馮燦新告訴記者，按照公司發(fā)展規(guī)劃，年底前還需員工兩萬人左右，但從目前的情況來看，根本達(dá)不到這個(gè)要求。
記者從湖南省勞動(dòng)和社會保障廳獲悉，從湖南勞動(dòng)力資源供給來看，湘南是勞動(dòng)力資源密集區(qū)，但用工短缺確實(shí)在一些地區(qū)客觀存在，主要發(fā)生在湘南加工制造業(yè)聚集地區(qū)，其中，勞動(dòng)密集型企業(yè)缺工問題嚴(yán)重，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湘南的永州、郴州、衡陽三市，今年缺工在10萬左右。
多種因素造成用工難
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成湘南地區(qū)用工難的局面，除了有沿海地區(qū)用工需求巨大，拉動(dòng)用工市場外，本地工資待遇低、工作環(huán)境差、勞動(dòng)權(quán)益缺乏保障、經(jīng)濟(jì)增長模式面臨變革等也是重要原因。
——工資待遇偏低、工作環(huán)境差。記者調(diào)查了解到，湘南的永州、郴州、衡陽等市缺工企業(yè)的熟練工月工資水平大都在800至1500元左右，而沿海一帶的企業(yè)熟練工每月可拿到1500至3000元的工資。
部分缺工企業(yè)工作環(huán)境差，安全生產(chǎn)條件差。記者在寧遠(yuǎn)縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些遠(yuǎn)離縣城的毛織廠，電視等文化娛樂設(shè)施缺乏，員工生活單調(diào)。還有一些小毛織企業(yè)，一個(gè)車間不到20平方米，安置十幾臺機(jī)器，員工宿舍十分簡陋。
——企業(yè)用工不規(guī)范、勞動(dòng)者權(quán)益缺乏保護(hù)。部分企業(yè)不簽勞動(dòng)合同，不繳社會保險(xiǎn)，加班時(shí)間長，加班工資發(fā)放不規(guī)范，因而招聘來的職工對企業(yè)缺乏歸宿感，導(dǎo)致員工不斷流失。永州麗宏國際針織有限公司近年員工流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，部分生產(chǎn)車間已經(jīng)停工，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要原因是公司沒有與員工簽訂勞動(dòng)合同，在企業(yè)工作利益缺乏保障。
——缺工是湘南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀反映。經(jīng)濟(jì)快速增長帶動(dòng)了對勞動(dòng)力的需求。以永州市為例，五年前毛織企業(yè)不到200家，如今發(fā)展到1000多家，用工需求大幅增長，局部地區(qū)勞動(dòng)力需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給。
此外，近幾年，糧油價(jià)格大幅增長，農(nóng)產(chǎn)品不愁銷路，農(nóng)民感到種田有了甜頭，加之農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，發(fā)展農(nóng)業(yè)政策的落實(shí)，部分地區(qū)的民工在家務(wù)農(nóng)的收入和外出打工的收入差不多，一些家里田地較好的民工，就加入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大軍，外出打工的民工就自然少了。同時(shí)，農(nóng)民就地勞動(dòng)，收入多元化，農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格提高，對企業(yè)用工也帶來了巨大沖擊。
“用工自救”緩解供需矛盾，但短缺現(xiàn)象仍將存在
企業(yè)缺工現(xiàn)象引起湘南各市高度重視，他們紛紛開展“用工自救”緩解勞動(dòng)力資源供需矛盾。永州市把“對新辦企業(yè)勞動(dòng)力需求的滿足率達(dá)到八成以上”作為對縣區(qū)的重要考核指標(biāo)，并簽訂責(zé)任狀。郴州市實(shí)行嚴(yán)格的市屬工業(yè)園區(qū)用工服務(wù)工作目標(biāo)管理考核制度，要求各縣市人民政府負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)為工業(yè)園提供用工服務(wù)。
永州市還規(guī)定，對培訓(xùn)合格率達(dá)到90%、參培人員在本地企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同比例達(dá)到80%的機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會保障部門按政策規(guī)定從就業(yè)資金中給予資金補(bǔ)貼。
湖南省勞動(dòng)和社會保障廳農(nóng)村就業(yè)處處長蒲宏良認(rèn)為，湘南企業(yè)用工短缺現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)還不能完全解決，這主要是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)待遇明顯比本地企業(yè)要好，對外出務(wù)工人員具有很大的吸引力。要解決目前面臨的這一問題，除了政府從政策上給予支持，勞動(dòng)部門進(jìn)行培訓(xùn)扶持，各用工單位還必須增加職工收入，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，并盡快規(guī)范用工行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
永州市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)處處長胡繼軍認(rèn)為，湘南民工短缺現(xiàn)象一方面可以改變這一地區(qū)勞動(dòng)力廉價(jià)的尷尬狀況，另一方面則說明了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，但通過這一現(xiàn)象折射出勞務(wù)輸出大省勞動(dòng)力資源并非“用之不盡”這一沉重話題，盡管這種短缺目前還屬于結(jié)構(gòu)性短缺。 |