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山東省青島市通過幾年的努力，在食品種植養(yǎng)殖、加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)打造了一條完整的食品安全防線。日前，青島市明確提出要創(chuàng)建“全國食品最安全城市”。
“陽光食品工程”，打造集團消費食品安全“保護傘”
由于集體食堂采購人員缺乏專業(yè)知識和質(zhì)量鑒別能力，采購過程不透明，使一些劣質(zhì)產(chǎn)品流入食堂，就餐者飲食安全受到威脅。為此，青島市把解決食品安全問題的著力點放在了集團消費上，在2003年12月實施了集團消費“陽光食品工程”，建立了網(wǎng)絡服務平臺，將各地優(yōu)秀生產(chǎn)商、供應商匯集在一起，對食品原料實行政府、專家、需方事先審核、共同把關，及時向社會公示。在采購過程中，積極推廣“陽光采購”，定期舉行聯(lián)合采購，公開招標、多方監(jiān)督、結(jié)果公示，實現(xiàn)了采購透明化、公開化，避免了暗箱操作。
“我每天都要登錄‘陽光食品工程’網(wǎng)站，查詢當日食品原料檢測和質(zhì)量等情況，監(jiān)督采購行為，采購更規(guī)范了。”中國海洋大學后勤服務集團副總經(jīng)理莊肅敬說。
三級監(jiān)測體系，構(gòu)筑“菜籃子”防波堤
為保證農(nóng)產(chǎn)品安全，1999年，青島成立了菜籃子監(jiān)督檢測中心，先后投入2650萬元，在全市建立了由監(jiān)測中心、市區(qū)三大批發(fā)市場檢測室、183家零售市場和消費單位和檢測點組成的三級監(jiān)測體系，從批發(fā)、零售到消費，對“菜籃子”商品層層抽檢。2007年，青島市對全市檢測資源進行整合，撥付了1500萬元專項資金，全市統(tǒng)一制定檢測計劃，統(tǒng)一分配檢測任務，初步建立了統(tǒng)分結(jié)合、數(shù)據(jù)共享的食品安全監(jiān)測體系，解決了檢測資源分散、職能交叉等問題。
在三級監(jiān)測體系中，監(jiān)測中心是“監(jiān)控中心”、“調(diào)度中心”和“培訓中心”，通過了國家實驗室認可和省級計量認證，檢測項目達到243個，為保障市民消費安全發(fā)揮了重要作用。
青島每天80%以上的蔬菜通過三大批發(fā)市場進入市區(qū)。針對批發(fā)市場監(jiān)測量大、一般在夜間交易的特點，青島市為每個批發(fā)市場配備了先進的大批量蔬菜定性速測儀，8名檢測員每天對進入市場的每輛運輸車進行全批次抽檢。
為避免經(jīng)抽檢不合格的蔬菜從其他渠道流入市民餐桌，青島市發(fā)布了《關于加強市場蔬菜質(zhì)量衛(wèi)生安全管理的通告》，實施了不合格蔬菜協(xié)議銷毀制度。
質(zhì)量追溯系統(tǒng)，為食品貼上身份證
在九聯(lián)集團，記者看到，該企業(yè)生產(chǎn)的每件包裝食品都有不同的身份證——條形碼，消費者通過這個條形碼，就可以查到所購買的產(chǎn)品來自哪個班次，原料產(chǎn)自哪個養(yǎng)殖基地。
目前，青島已在各大零售市場設立了自助查詢終端，并在各大批發(fā)市場、重點零售市場和加工企業(yè)建立了視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，對重點環(huán)節(jié)的食品安全實行24小時全方位監(jiān)控，重點食品實現(xiàn)了來源可查、流向可追、數(shù)量可計、質(zhì)量可控，市民也能及時查詢商品信息。
青島市對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一登記造冊，建立了全市統(tǒng)一的食品安全電子信用檔案庫和公共信息平臺，對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品實行了食品安全“紅黃牌”管理制度，出現(xiàn)一次不合格，即亮出黃牌，追溯到源頭，限制上市，兩次不合格，該產(chǎn)品所在企業(yè)(產(chǎn)地)的同類產(chǎn)品將被清出青島市場。市政府配套出臺了食品安全有獎舉報管理辦法，加大了社會監(jiān)督，企業(yè)誠信經(jīng)營意識明顯提高。
強化源頭治理，保障農(nóng)村食品安全
青島市實施了高毒高殘留農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，在全市規(guī)劃設定了200個高毒高殘留農(nóng)藥定點銷售單位，實行統(tǒng)一掛牌經(jīng)營和營銷臺賬制，對高毒農(nóng)藥來源去向嚴格把關，基本解決了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地、規(guī)模化種植基地使用違禁限農(nóng)藥問題。
在農(nóng)村，青島市建立了完善的三級食品安全監(jiān)管體系，大力推進食品安全進農(nóng)村，實現(xiàn)了食品安全無縫隙監(jiān)管：縣級政府抽調(diào)有關部門執(zhí)法人員，成立了專門的食品安全綜合執(zhí)法機構(gòu)，實行集中辦公，定期巡查，重大案件及時查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了領導小組，配備1名專職食品安全監(jiān)管員，每個村設立1名食品安全信息員。
在即墨市，記者親身感受到了這種“無縫隙”：打開即墨市食品安全網(wǎng)，全市大小食品生產(chǎn)、加工、銷售點全部在列，清楚地記載了每個點從業(yè)人員狀況、何時獲證、何時進貨、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、來源和流向、違法記錄等，信息每天更新，鄉(xiāng)、村級監(jiān)管員和信息員發(fā)揮了巨大作用。
奧運食品工程，著眼奧運，惠及百姓
為保障2008奧帆賽食品安全，青島市2004年就啟動了“奧運食品工程”，制訂了嚴密的《青島市奧運食品供應安全保障規(guī)范》和配套齊全的奧運食品供應標準及工作流程。2007青島國際帆船賽期間，青島對供應帆船賽食品進行全批次監(jiān)測，食品安全專家實行24小時全過程監(jiān)督，確保了食品供應萬無一失。
按照“著眼奧運，惠及百姓”的思路，青島市以保障奧帆賽食品安全為契機，不但建立了符合“奧帆賽”要求的重大活動食品安全保障機制，也從根本上提升了食品安全水平。在青島市蔬菜科技示范園，運用國際先進的技術和標準，專為奧帆賽引進的特種蔬菜已經(jīng)批量上市，讓普通百姓真正享受到了符合國際標準的放心食品。
小處入手，解決市民大問題
2006年以來，“黑豆芽”在全國各地頻頻出現(xiàn)。青島市在對豆芽市場進行清理整頓的同時，出臺了豆芽地方標準，并由政府出面牽線，引導青島福鴻蔬菜食品公司從日本引進了現(xiàn)代化的豆芽生產(chǎn)線，并積極扶持企業(yè)發(fā)展。該公司生產(chǎn)的“金丁香”牌放心豆芽一上市就受到了市民的追捧，市場占有率達85%以上，不但把小豆芽做成了大產(chǎn)業(yè)，也逐漸將“黑豆芽”擠出了市場。
青島市意識到，對于小作坊、小食品，僅僅依靠打擊是不夠的，還要疏導，實現(xiàn)“為有源頭活水來”。為此，青島市從具體品種入手，挖掘、扶持了一批具有傳統(tǒng)文化和地方特色的食品店、小作坊，積極推廣標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，培育優(yōu)勢品牌，并在各區(qū)市開設優(yōu)秀地產(chǎn)食品專賣店，宣傳推介這些品牌，通過市場行為，逐步取締“黑作坊”，解決假冒偽劣年年打，打不盡、打不絕的問題。
應急處置體系，從容應對食品安全突發(fā)事件
青島建立了食品安全危害分析與風險評估專家隊伍，建立了科學、規(guī)范的危害評估和風險預警指標體系，進一步增強了市政府食品安全預警分析能力，提高了食品安全風險管理水平。
2006年3月，青島有市民使用農(nóng)殘超標黃瓜發(fā)生不良反應，市政府連夜通過電視、報紙、電臺、短信等形式向市民發(fā)出了消費警示，在4小時內(nèi)查清了“問題黃瓜”的來源、流向，封存了庫存“問題黃瓜”，有效控制了局面，顯示了市政府在食品安全突發(fā)事件中的應急處置能力。
創(chuàng)建“綠色消費社區(qū)”，培養(yǎng)成熟的消費者
近幾年，青島開展了創(chuàng)建“綠色消費社區(qū)”活動，把綠色消費的宣傳教育、食品安全社會監(jiān)督、居民消費權益保護等內(nèi)容融入社區(qū)的日常工作中，逐漸把食品安全監(jiān)管重心延伸到社區(qū)，發(fā)動群眾打了一場食品安全的“人民戰(zhàn)爭”。
2007年9月，青島市先后組織了“百姓如天”食品安全宣傳教育、“食品安全進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村”等活動，并通過電視、電臺等媒體舉辦了“食品安全大家談”、企業(yè)和區(qū)市長在線訪談，政府、企業(yè)、市民實現(xiàn)了互信、互助、互動。
青島市市長夏耕對記者坦言：“食品安全是我們建設小康社會面臨的突出問題，也是政府最基本的責任。如果我們連老百姓的食品安全問題都解決不了的話，我們這個社會和諧的基礎在哪里？面對群眾保證食品安全的呼聲，我們各級政府有義務也有責任把這項工作抓起來，讓人民放心。同時，青島是一個品牌薈萃的城市，我們能造出享譽中外的家電、啤酒、紡織品，我們也一定能夠使青島成為全國食品最安全的城市。這是一塊含金量最高，也是青島人民最需要的品牌。當前食品安全的關鍵問題在于誠信的缺失。所以我們下一步要投入巨資，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加大流通環(huán)節(jié)食品檢測力度，決不讓那些有毒有害的食品再危害老百姓的健康。現(xiàn)在青島社會各界和廣大市民對食品安全已經(jīng)達成了共識，一起行動起來了。只要我們堅持常抓不懈，形成一整套長效機制，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)‘食在青島最安全’的目標。” |